Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
80
RozdziałIII.Źródłaprawaadministracyjnego
WopiniiTKpowyższypodziałmacharakterdychotomiczny,natomiastkonstytucyjny
katalogźródełprawawewnętrznegoniejestzamkniętyzarównowodniesieniudopod-
miotówupoważnionychdowydawaniategotypuaktówprawnych,jakiichrodzajów.
Azatemwszystkieaktyprawnezawierającenormygeneralno-abstrakcyjneniewłączone
dokataloguźródełpowszechnieobowiązującegoprawa,niezależnieodtego,czysą
wymienionewKonstytucjiRP
,czyteżnie,należyzaliczyćdoźródełprawawewnętrz-
nego(np.zarządzeniawydawaneprzezkierownikówurzędówcentralnych,zarządzenia
wojewody,aktynormatywnewydawaneprzezorganyzakładówpublicznych).
Cechącharakterystycznąźródełprawawewnętrznegojestograniczonykrągadresa-
tów.Należypodkreślić,żewszystkieaktyocharakterzewewnętrznymobowiązują
jedyniejednostkipodległeorganowiwydającemu.Podległośćtaniemusimiećcha-
rakteruhierarchicznegopodporządkowania.Możenaprzykładwynikaćzestosunku
zależnościzakładowejistniejącegopomiędzyużytkownikamiazakładempublicznym
(administracyjnym).Szerokądefinicjępodległościorganizacyjnejprzyjmujewswoim
orzecznictwieTK67.
Zuwaginaograniczonąobjętośćniniejszegoopracowaniaorazdostępnąliteraturę68
dalejzostanąprzedstawionetylkokonstytucyjneźródłaprawawewnętrznego.
4.1.Uchwały
Formęuchwałprzyjmująoświadczeniawoliorganówkolegialnych.Wartopodkreślić,
żeniewszystkieuchwałymającharakternormatywny,czylizawierająnormygeneral-
no-abstrakcyjne.Wpraktyceadministrowaniamamybowiemdoczynieniarównież
zuchwałamimającymicharakterindywidualno-konkretny(uchwałaonadaniuhono-
rowegoobywatelstwamiasta).Tegotypuuchwałniemożemyzaliczyćwogóledoźródeł
prawawprzyjętymprzeznasrozumieniu,atymbardziejdoźródełprawawewnętrznego.
Ponadtotrzebateżpamiętać,żeuchwałynormatywnemogąmiećcharakterźródełpo-
wszechnieobowiązującegoprawa(np.statutygmin)alboaktówprawawewnętrznego
(np.uchwaławsprawieregulaminupracyRadyMinistrów).
Wtymmiejscuwartopodkreślić,żezpunktuwidzeniatrybupodejmowaniadecyzji
przezorgankolegialny,jakimjestRadaMinistrów,rozporządzenia,explicitezaliczo-
neprzezKonstytucjęRPdoźródełpowszechnieobowiązującegoprawa,sąrównież
uchwałami.
67
WyrokTKz28.06.2000r.,K25/99,OTK2000/5,poz.141.
68
Zob.P
.Ruczkowski,Koncepcjaaktów(źródeł)prawawewnętrznegowpolskimprawieadministracyj-
nym,Kraków2013.
