Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
sowaniujegouregulowań,niejednokrotnieocharakterześciśletechnicznym(szerzej
zob.komentarzdoniniejszegoartykułu,uwaga6),możliwejestbezpiecznekorzystanie
zobiektówbudowlanych.Zewzględunaprzedmiotregulacjipełnionopodstawową
rolęsłużebnąwfunkcjonowaniupaństwajakocałościorazposzczególnychjegooby-
wateli.Doniosłyspołecznieprzedmiotjegoregulacjipowoduje,żeprawobudowlane
należydojednychznajczęściejstosowanychregulacjiprawaadministracyjnego,czego
dowodempośrednimjestliczbasprawztegozakresurozpoznawanychcorokuprzez
sądyadministracyjne.W2012r.wojewódzkiesądyadministracyjnerozpoznały6559
sprawzzakresuprawabudowlanego,aNaczelnySądAdministracyjny-925skarg
kasacyjnychztegozakresu.W2013r.sądypierwszejinstancjirozpoznały6077skarg,
azkoleiNaczelnySądAdministracyjny-1187skargkasacyjnych.W2014r.woje-
wódzkiesądyadministracyjnerozpoznały5753sprawyzzakresuprawabudowla-
nego.NaczelnySądAdministracyjnyorzekałw1190tegorodzajusprawach(Infor-
macjaodziałalnościsądówadministracyjnychw2012r.,Warszawa2013,s.142-144,
316,346;Informacjaodziałalnościsądówadministracyjnychw2013r.,Warszawa2014,
s.142-144,322,352;Informacjaodziałalnościsądówadministracyjnychw2014r.,War-
szawa2015,s.168-171,355,385).
Reasumując,zewzględunawładczyorazbezwzględnieobowiązującycharakterregu-
lacjiprawabudowlanegowykładniajegoprzepisówniepowinnaprowadzićdoroz-
szerzającegorozumieniaposzczególnychjegoinstytucji,wszczególnościtych,które
prowadządoograniczeniazasadywolnościbudowlanej.Samegojednakograniczenia
tegoprawanienależypojmowaćwyłączniewsposóbnegatywny,ponieważwswoich
założeniachprowadzionodoochronycenniejszychwartości,zarównooznaczeniuin-
dywidualnym,jakiogólnospołecznym.Ograniczenietoznajdujeswojeumocowanie
wart.31ust.3KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.
Nr78,poz.483zpóźn.zm.).
2.Obowiązującaustawazdnia7lipca1994r.niejestpierwszymaktemprawnym
wsposóbcałościowyobejmującymprocesbudowlany.Początkibudownictwasięga-
czasówprehistorycznych.Zasadniczywpływnajegopowstanieirozwójwywarło
przejścieludnościodprymitywnego,koczowniczegotrybużyciadozajęćrolniczych,
cozmusiłopierwotnegrupyspołecznedozakładaniaosiedli(szerzejzob.C.Kraw-
czak,PrawobudowlanenaziemiachpolskichodpołowyXVIIIwiekudo1939r.,Po-
znań1975,s.9in.;S.Jędrzejewski,Prawobudowlane,Toruń1981,s.8-9;Z.Niewia-
domski(w:)Prawnaregulacjaprocesuinwestycyjno-budowlanego.Uwarunkowania,
bariery,perspektywy,red.Z.Niewiadomski,Warszawa2009,s.15-17).Poodzyska-
niuprzezPolskęniepodległościw1918r.wposzczególnychczęściachterytoriumod-
rodzonegopaństwaobowiązywałyregulacjebudowlanepaństwzaborczych.Pierw-
szymkompleksowymaktemprawnymrodzimegoustawodawcybyłorozporządzenie
PrezydentaRzeczypospolitejzdnia16lutego1928r.oprawiebudowlanemizabudo-
WojciechPiątek
29