Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
trudnejsytuacjiżyciowej,jestjużbardzorozbudowanaiodgrywaważną
rolęwdziałaniachpaństwazwiązanychzesferąsocjalną.Zakresświadczeń,
jakietaadministracjakierujedoosóbwymagającychwsparciazestrony
społeczeństwa,uległrozbudowie,aformyichudzielaniazostałyrozwi-
nięte.Zmianieuległteżstosunekosób,którekorzystajązróżnorodnych
formwsparciazestronyinstytucjipublicznych.Oilepierwotnieosoby
tekorzystałyzinstytucjipomocyspołecznejorazorganówzatrudnienia
raczejwstrzemięźliwieizostrożnością,tozupływemczasuichstosunek
doświadczeńoferowanychprzezorganyszerokorozumianejpomocyspo-
łecznejzmieniłsię,aosobyteuznająprzewidzianeświadczeniajakocośim
należnegoiprzysługującego
5
.Socjologowiedostrzegająwręczzjawiskabar-
dzoniekorzystne,amianowicieistnieniedużychgrup,którezeświadczeń
pomocyspołecznejuczyniłystałeźródłoutrzymania,jakrównieżzjawisko
dziedzicznegokorzystaniazeświadczeńoferowanychprzezpomocspo-
łeczną(korzystazniejjużdrugiepokolenieosóbwywodzącychsięzrodzin
objętychtakąpomocą).Sątoosobyzniskimwykształceniem,osłabym
zdrowiuczyteżwykazującesięegoistycznąpostawą
6
.Zkoleinagruncie
prawaadministracyjnegowskazujesię,żewobliczumaterialnegoprawa
administracyjnegolicząsięwartościspołeczne,którewramach,wjakich
jesttouzasadnionenormamiprzedmiotowegoporządkuprawnego,sta-
nowiąpodłożedlabezpośredniegoingerowaniawładzypublicznejwsferę
wolnościiprawpodmiotowychjednostek.Tymiwartościamispołecznymi
sąopotrzebazapewnieniadostateczniestabilnegoporządkuwżyciupub-
licznymibezpieczeństwaosobistegojednostki,organizowaniemechani-
zmówpożądanegorozwojuspołecznego,zabezpieczeniewkoniecznych
granicachwzględniesprawiedliwegopodziałuciężarówwspólnotyorazpo-
żytkówidóbrliczącychsięwżyciuzbiorowym
7
.Jednocześniewliteraturze
przedmiotuakcentujesię,żewprawieeuropejskimszczególneznaczenie
mająprawasocjalne,wtymprawodopomocyspołecznej,zzabezpieczenia
społecznegoiświadczeńopiekispołecznej,abykażdemuczłowiekowi,któ-
5
Wzrostliczbyosóbkorzystającychzeświadczeńzpomocyspołecznej,jakrównieżwzrostśrod-
kówfinansowychprzeznaczanychnazaspokojeniewzrastającychpotrzebwykazująS.Goli-
nowska,I.Topińska,Pomoc...,s.16–17,atakżeK.Wódz,Szczegółowezadaniapomocyspołecznej
wokresieprzejściowym(wo)Aktualneproblemylokalnejpolitykispołecznejwokresietransformacji,pod
red.S.Szumpicha,z.3,Bielsko-Biała1998,s.64.
6
Zob.natentematD.Rybczyńska,B.Olszak-Krzyżanowska,Aksjologiapracysocjalnej–wybrane
zagadnienia,Katowice1999,s.135.
7
J.Filipek,Administracjapaństwowaijejorganynatleprawno-subiektywistycznejwizjiporzIdkupraw-
nego,KrakowskieStudiaPrawnicze,RokXXIV
,1991,s.33.
12