Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Pojęciepomocyspołecznej
opiekunowiespołecznizajmowalisięrozpoznawaniempotrzebobywateli
iorganizowaniemodpowiednichformpomocy
29
.
Zakresświadczeńudzielanychosobompotrzebującymobejmował
wzasadziedwatypyopomoczakładową(instytucjonalną)orazpozaza-
kładową(środowiskową).Wramachpomocyśrodowiskowejdawałysię
wyróżnićzasiłki(okresowe,stałe)izapomogipieniężne
30
.Cechącharakte-
rystycznąrealizacjitychświadczeńbyłowprowadzeniezasady,żepodsta-
wąprzyznaniapomocyjestwywiadśrodowiskowy
31
.Istotnekontrower-
sjeistniały,gdyidzieocharakterprawnyrozstrzygnięćpodejmowanych
przezuprawnionepodmioty.Wątpliwościwynikałyztego,żeświadczenia
zpomocyspołecznejprzyznawanebyłynienapodstawiepostanowień
ustawyoopiecespołecznej,leczaktówznacznieniższegorzędu–zarzą-
dzeńiinstrukcji.Ztegopowoduwliteraturzewystąpiłyrozbieżnościstano-
wisk.Częśćautorówpostulowała,abypodstawądecyzjiadministracyjnych
wsprawachzzakresupomocyspołecznejbyłysamoistneaktynaczelnych
organówadministracji
32
,natomiastzdecydowanawiększośćopowiadałasię
zaustawowąpodstawąprawnądecyzjiadministracyjnychiwsprawach
zzakresupomocyspołecznejpodstawątakąwinnybyćpostanowienia
ustawyoopiecespołecznejidekretuz22października1947r.
33
Przedstawionystanprawnywzakresiepomocyspołecznejobowią-
zywałdo1990r.,jednakżewzbudzałonistotnezastrzeżenia.Stałysięone
jeszczepoważniejszewrazznowelizacjąwgrudniu1989r.Konstytucji
34
iwprowadzeniemdoniejzasadypaństwaprawnego.Wtejsytuacjinie-
29
Zob.uchwałęNr92RadyMinistrówz5marca1959r.wsprawiepowołaniaopiekunówspo-
łecznych(M.Pol.Nr32,poz.145)izarządzenieMZiOSz27listopada1959r.wsprawiezadań
opiekunówspołecznych(M.Pol.Nr93,poz.494).
30
BliżejnatentematT
.Kuta,Zaspokajaniepotrzeb...,s.135in.;S.Nitecki,Zaspokajaniepotrzebso-
cjalnychobywateliprzezorganizacjespołeczne(wo)RegulacjaprawnaadministracjiświadczIcej...,s.104
in.;S.Golinowska,I.Topińska,Pomoc...,s.14–15.Pomocspołecznaobejmowałaswoimzakresem
ponad1,1milionaosób,tj.ok.3%ogółumieszkańców.
31
Zob.InstrukcjaNr58/60MZiOSz30grudnia1960r.wsprawiewywiadówspołecznych(Dz.
Urz.MZiOSz1961r.Nr1,poz.6)zmienionaInstrukcjąNr16/76MZiOSz26października
1976r.wsprawiewywiadówspołecznych(Dz.Urz.MZiOSz1976r.Nr21,poz.75).
32
Zob.A.Jaroszyński,glosadowyrokuNSAz27kwietnia1981r.,SA/767/81,O-M-T1982,nr4–5;
Z.Janowicz,wglosiedopowyższegowyroku,OSPiKA1983,z.3;E.Kulesza,Rozstrzyganiespraw
zzakresupomocyspołecznejwświetlezasadustalajIcychpodstawyprawnedecyzjiadministracyjnych,
ActaUniversitatisLodziensisUFoliaIuridica”1983,nr14,s.79–91.
33
Zob.M.Niezgódka-Medkowa,Rozstrzyganiesprawzzakresupomocyspołecznejapodstawaprawna
decyzjiadministracyjnych,PiP1983,z.3,s.101–106;M.Mincer,glosadowyrokuNSAz29kwietnia
1983r.,SA/Wr298/83,OSPiKA1984,z.7–8,poz.141;S.Nitecki,Zaspokajanie...,s.110.
34
Ustawaz29grudnia1989r.ozmianieKonstytucjiPolskiejRzeczypospolitejLudowej(Dz.U.Nr
75,poz.444).
22
