Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Genezapomocyspołecznej
domówpomocyspołecznej
43
.Sytuacjatakastwarzałastanswoistejpróżni
prawnej,conietylkoutrudniałoorganompomocyspołecznejprawidło-
wewykonywaniezadań,alewniektórychprzypadkachpowodowało,że
osobyubiegającesięoświadczenia,np.oumieszczeniewdomupomocy
społecznej,niemogłyztegoskorzystaćwsposóbzgodnyzprzepisami
prawa,ponieważichniebyło,aunormowaniazawartewustawieniebyły
wtymzakresiewystarczające.
Wramachlicznychnowelizacjiustawydadząsięwyróżnićtakiefor-
my,któreprzyczyniałysiędoistotnejzmianyunormowańobowiązują-
cychwsferzepomocyspołecznej.Pierwszatakanowelizacjamiałamiejsce
w1992r.
44
Rozszerzeniuuległwówczaszakreszadańgminyrealizowanych
jakozadaniewłasne,poprzezprzeniesieniezzadańzleconychzzakresuad-
ministracjirządowejrealizacjitakichświadczeńjakopomocnaekonomiczne
usamodzielnienie,usługiopiekuńczeświadczoneosobomwrodzinieczy
przyznaniezasiłkucelowegoztytułuzdarzenialosowego.Nauwagęzasłu-
gujefakt,żewrazzrozszerzeniemzakresuzadańwłasnychrealizowanych
przezgminęnieuległyzmianieunormowaniadotycząceśrodkówfinan-
sowychnaichwykonywanie,cowznacznysposóbpogarszałosytuację
finansowągmin
45
.Oboknowegounormowaniazakresuzadańwłasnych
gminynowelizacjataobejmowałajeszczezagadnieniadotyczącezasad
przyznawaniaiwysokościniektórychświadczeń,np.zasiłkuokresowe-
goczystałego,orazzasadyzwrotuwydatkównaświadczeniazpomocy
społecznej.
Kolejnadużanowelizacjaustawyopomocyspołecznejmiałamiejsce
w1996r.
46
Zmianybyłygłębokieiprzyczyniłysiędonowegospojrzenia
namiejscepomocyspołecznejwsystemieśrodkówsłużącychwsparciem
osobomznajdującymsięwtrudnejsytuacjiżyciowej.Wwynikutejnoweli-
zacjizmienionozasadyustalaniakryteriumdochodowegoosobyirodziny
43
Stosowniedopostanowieńart.148ustawyz24lipca1998r.wsprawiezmianyniektórychustaw
określającychkompetencjeorganówadministracjipublicznejwzwiązkuzreformąustrojową
państwa(Dz.U.Nr106,poz.668zpóźn.zm.)aktywykonawczewydanenapodstawieupo-
ważnieńzmienionychtąustawąobowiązywałydodniaprzyjęcianowych,niedłużejniżdo30
września1999r.
44
Zob.ustawaz1sierpnia1992r.wsprawiezmianyustawyopomocyspołecznej(Dz.U.Nr64,
poz.3210).
45
J.Regulski,SamorzIdIIIRzeczypospolitej.Koncepcjeirealizacja,Warszawa2000,s.196–198.
46
Ustawaz14czerwca1996r.ozmianieustawyopomocyspołecznejorazustawyozatrudnie-
niuiprzeciwdziałaniubezrobociu(Dz.U.Nr100,poz.459)inowelizacjatejustawyustawą
z6grudnia1996r.wsprawiezmianyustawyozatrudnieniuiprzeciwdziałaniubezrobociuoraz
ozmianieniektórychustaw(Dz.U.Nr147,poz.687).
25