Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Genezapomocyspołecznej
worganizowaniuinfrastrukturypomocyspołecznejorazwpodnoszeniu
kwalifikacjikadrpomocyspołecznej.
Istotnazmianawzakresieprawadopomocyspołecznejwprowadzo-
nabyławustawieoadministracjirządowejwwojewództwie
48
iwustawie
osamorządowychkolegiachodwoławczych
49
.Wwynikutychuregulowań
odwołaniaoddecyzjipodejmowanychwsprawachzzakresupomocyspo-
łecznejtrafiaływyłączniedosamorządowegokolegiumodwoławczego,
awojewodazostałpozbawionymożliwościuczestniczeniawprowadzo-
nychpostępowaniachadministracyjnych
50
.Zunormowańtychwynika,
żewojewodajestorganemnadzorunadstandardamiświadczeniausług
ikwalifikacjikadrzatrudnionychwpodmiotachpomocyspołecznej.
Praktykafunkcjonowaniapomocyspołecznejw1999r.wstosunkowo
szybkisposóbzweryfikowałaprzyjęteunormowania,ponieważjużzpo-
czątkiem2000r.
51
powstałydwieustawy,mocąktórychzmienionoustawę
opomocyspołecznej.Wwynikutychnowelizacjiprzekształceniuuległ
charakterzadańwykonywanychprzezpowiatyipraktyczniewszystkie
zadaniapowiatuzzakresuadministracjirządowejstałysięzadaniamipo-
wiatu.Rozszerzonozadaniapowiatupoprzezwprowadzeniedosystemu
pomocyspołecznejopiekinadrodzinąidzieckiem.Wwynikuprzyjęcia
powyższychunormowańzmianieuległyrównieżzasadyfunkcjonowania
administracjipublicznejwpowiecie,ponieważrozszerzonyzostałkrąg
48
Zob.ustawaz5czerwca1998r.oadministracjirządowejwwojewództwie(Dz.U.z2001r.
Nr80,poz.872zpóźn.zm.).
49
Zob.ustawaz12października1994r.osamorządowychkolegiachodwoławczych(Dz.U.
z2001r.Nr97,poz.856zpóźn.zm.).
50
Zagadnienietowpraktycewywołałolicznekomplikacje,ponieważwliteraturzezgłaszanood-
miennepoglądy,np.W
.Chruścielewski,OrganywyższegostopniawstosunkudoorganówsamorzI-
duterytorialnegowedługk.p.a.,PiP1996r.,z.6,któreznalazłyodzwierciedlenieworzecznictwie
NaczelnegoSąduAdministracyjnego,np.wyrokNSAz14grudnia1999,ISA1056/99,Lex
nr47397.PoglądprzedstawionyprzezW
.ChruścielewskiegoorazwtymwyrokuNSAniespot-
kałsięzpowszechnąaprobatą,czegoprzykłademsągłosy.M.Kulesza,Czybędzierewizjanadzwy-
czajna?,Rzeczpospolita,15września1999r.Wnastępstwiewystępującegopodziałustanowisk
uchwalonazostałaustawaz2marca2000r.wsprawiezmianyustawy–Kodekspostępowania
administracyjnegoorazustawyoadministracjirządowejwwojewództwie(Dz.U.Nr22,poz.
268),mocąktórejprzyjętokompromisowerozstrzygnięcie,żedecyzjerozpatrzonewdrugiej
instancjiprzezwojewodęisamorządowekolegiumodwoławczesąwydaneprzezorganwłaś-
ciwy.Jednocześniewsposóbprecyzyjnyustalono,żesamorządowekolegiumodwoławczejest
właściwymorganemwyższegostopniawsprawachzzakresupomocyspołecznej.
51
Zob.ustawaz21stycznia2000r.ozmianieniektórychustawzwiązanychzfunkcjonowaniem
administracjipublicznej(Dz.U.Nr12,poz.136zpóźn.zm.)iustawęz18lutego2002r.ozmia-
nieustawyopomocyspołecznejorazustawyoemeryturachirentachzFunduszuUbezpieczeń
Społecznych(Dz.U.Nr19,poz.238).
27