Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Unijnysystemochronyuprawnieńjednostek
23
państwowypełniaobowiązekbędącykorelatemuprawnieniaprzy-
sługującegojednostce.Tenelementformalnyprawapodmiotowego
obejmujeistnienieśrodkaproceduralnegoumożliwiającegojednostce
dochodzenieprzysługującegojejwobecorganówpaństwauprawnie-
niaigwarantującegoodpowiednipoziomochronykonkretnegoprawa
podmiotowego.
Dlaanalizyprawadozwrotunienależniepobranegopodatkuistotne
jest,żeprawotomaswojeźródło(podstawęprawną)wprawieunijnym,
awkonsekwencjitoprawounijnewyznaczapoziomochronytakiego
uprawnienia(możliwośćwykonaniaprzysługującegojednostceupraw-
nieniawpraktyce).Zapewnieniewłaściwychśrodkówprawnychdla
realizacjiprawprzyznanychpodmiotomprawajestpodstawowągwa-
rancjązapewnieniaefektywnościsystemuprawnego8iwtymkontekście
prawounijne,takjakkażdysystemprawny-przyznającpodmiotom
określoneprawa(uprawnienia)-jednocześniedążydozagwaranto-
waniaodpowiednichśrodkówprocesowych,określającautonomiczne
zasadyunijnegosystemuochronyprawnej9.
Określeniewłaściwychśrodkówproceduralnychzapewniającychochro-
nęuprawnieniuwywodzonemuzprawaUEmusiuwzględniaćszcze-
gólne-wporównaniudotradycyjnychsystemówprawnychposzcze-
gólnychpaństw-cechyicharaktertegoprawa.
Specyfikaunijnegosystemuochronyuprawnieńdeterminowanajest,
popierwsze,podziałemkompetencjipomiędzypaństwamiczłonkow-
skimiaUniąEuropejską,apodrugie,wzajemnymirelacjamipomiędzy
8
WystarczającewydajesięprzytoczeniestanowiskaZ.Ziembińskiego:nGdyprzepisy
prawneprzyznająjakimśpodmiotomprawaiwiadomo,jakiestądpowstająobowiązki
dlainnychpodmiotów,leczniemafaktycznieśrodkówprawnychumożliwiających
wykonanietychobowiązków,tosystemprawnyjestnieefektywnywtymzakresie,chyba
żeistniejąinne,niżprzymuspaństwowy,dostateczniesilnemotywacjeskłaniającedo
spełnieniaobowiązkuprawnego”
.Z.Ziembiński,Problemypodstawoweprawodawstwa,
Warszawa1980,s.369.
9
Omówieniewszystkichzagadnieńwynikającychzespecyfikiprzewidzianego
wprawieunijnymsystemuochronyprawnejwykraczapozaramyniniejszegoopraco-
wania.WartowtymzakresieodesłaćCzytelnikadokompleksowegoopracowaniatej
materii-zob.N.Półtorak,Ochronauprawnień...,passim.
