Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Ministerwłaściwydosprawtransportu
Art.17
wymdosprawtransportu,jestprawidłowąkonstrukcją,jednakgdywziąćpoduwagę
dalszeprzepisy,wszczególnościdotyczącesposobufinansowaniadziałalnościKo-
misji,trzebauznać,żewpływnamożliwościwykonywaniaprzezKomisjępowie-
rzonychjejzadańministrajestogromny.Wyrażaćsiętomożenp.ograniczeniem
możliwościzatrudnienia,podejmowaniemdecyzjipersonalnychdotyczącychskładu
Komisji,wtymcofnięciawyznaczenia,wysokościuposażeniaprzyznanegoosobom
pracującymwKomisji,zakresuprzyznanychśrodkównawyposażenieimożliwo-
ścitechnicznych(laboratoriumijegowyposażeniespecjalistyczne,hangary,środki
transportu,pomieszczeniabiurowe,przedstawicielstwaterenoweKomisji,szkolenia
specjalistycznedlapersoneluitd.).
JakodrugąpłaszczyznęniezależnościKomisjiwskazanojejniezależnośćogólną.Mówi
siętuotakichprzesłankachjak:
1)możliwośćistnieniakonfliktupomiędzyinteresempodmiotuainteresemreali-
zowanymprzezKomisję-możetodotyczyćnp.interesówekonomicznychpod-
miotu,któryniejestzainteresowanywskazaniemwszystkichobszarówzaniedbań
poprzedzającychzaistnieniebadanegoprzezKomisjęwypadkulotniczego,aktó-
rychusunięciebędziewymagałoznacznychnakładówfinansowychlubktórych
ujawnieniemożeskutkowaćwkonsekwencjiodmowąwypłatyodszkodowaniaitd.;
2)zakresdziałaniapodmiotumożewchodzićwkonfliktzrealizowanymiprzezKo-
misjęzadaniami-przykłademmożebyćdziałalnośćdziennikarzy,którzywcelu
realizacjimisjimediówmogąpróbowaćnaruszaćtajemnicęinformacjiobjętych
szczególnąochroną.Wtymprzypadkukoniecznejestustanowieniewłaściwych
mechanizmówochronyosób,któreprowadząbadania,byniemiałotowpływu
najakośćichpracy(np.prawodoograniczaniadostępudomiejscazdarzenialub
prawodowprowadzeniaograniczeniaruchuwprzestrzenipowietrznejnadmiej-
scemzdarzenia);
3)zakresdziałaniapodmiotumożemiećwpływnaobiektywnośćKomisji-skraj-
nymprzykłademtakiegowpływujestuzależnieniefinansowaniadziałalnościKo-
misjiodpodmiotu,wszczególnościwodniesieniudowysokościuposażeniaosób
pracującychnarzeczKomisji72.Jakoprzykładpowinnotuposłużyćzdarzenieba-
daneprzezKomisję,wktórymuczestniczyłabynp.spółkaSkarbuPaństwa.Przy
wykazaniunieprawidłowościjejdziałania,któreprzyczyniłysiędozaistnienia
wypadkulotniczego,mogłobydojśćdokoniecznościwypłatyogromnychodszko-
dowańobciążającychbudżetpaństwalubobarczeniaodpowiedzialnościąperso-
nalnązaniewłaściwynadzórnadspółką.Wtakiejsytuacjimogłobydojśćdoprób
72ObecnieniezostaływprowadzonemechanizmygwarantującepełnąniezależnośćKomisjiwtymzakresie.
Komisjaniejestodrębnąinstytucjązprzyznanymbudżetemwystarczającymnapokryciejejdziałalności,
wszczególnościnapodnoszeniekwalifikacji.Dodatkowymproblememjestbrakkonkurencyjnościna
rynkupracyorazbrakścieżkikarieryzawodowejniezbędnejdowłaściwejorganizacjipracyosóbzatrud-
nionychwKomisji.
89
www.wolterskluwer.pl