Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
GlosadowyrokuSNz7.03.2013r.,IICSK364/12…
65
żołnierzabyłobygłębokoniesłuszne2lTemusłużytenszczególnyprzepisartl4172
klcl,który,choćmacharakterwyjątkowy,powinienbyćstosowanyzarównowin-
teresieogólnymspołeczeństwa,jakiszczególnymposzkodowanego,którydoznał
szkodywokolicznościachstworzonychprzezwładzępublicznąlWartoprzytoczyć
tuwyrokSąduApelacyjnegowPoznaniuz9l11l2010rl,IACa841/103,wktórym
powiedziano,żencelemregulacjiprawnejartl4172klcl,którawykraczapozami-
nimalnystandardochronyjednostkiokreślonyprzezartl77ustl1KonstytucjiRP,
jestzapewnienieposzkodowanymkompensatyszczególniedotkliwychuszczerbków
spowodowanychwładcządziałalnościąjednostekpaństwaisamorząduterytorial-
nego,jeżeliprzemawiajązatymnormyetyczne,awobeczgodnegozprawemzacho-
waniasprawcyusunięcietychnastępstwniejestmożliwenapodstawieprzepisów
ogólnych”l
NauwagęzasługujerównieżodrzucenieprzezSądNajwyższyzarzutupozwanego,
odpowiedzialnośćSkarbuPaństwaztytułuwykonywaniawładzypublicznejmusi
byćuwarunkowanaustaleniemkonkretnegozachowaniawładczegowywołującego
szkodęorazżedziałanielubzaniechaniewładzypublicznejmusibyćprzyczyną
sprawcząpowstaniaszkodylSądNajwyższyprzyjąłszerokierozumieniewykony-
waniawładzypublicznej,copowinnomiećistotneznaczeniedladalszegoorzecz-
nictwalUznał,żenpojęcietoniemożebyćograniczonejedyniedościślepojętego
imperium,aleobejmujeswymzakresemwszelkieformywykonywaniazadańpu-
blicznych,nawetpozbawionychelementuwładczego,alewpływającychnasytuację
prawnąjednostki”lDodał,że:nSytuacjatakazaistniaławrozpoznawanejsprawie,
skoropowódbyłwsytuacjifaktycznegoiprawnegoprzymusu,stawiającsiędopo-
zwanejjednostkicelemodbyciaobowiązkowejsłużbywojskowej,ajaksięokazało,
poobowiązkowychszczepieniachobniżającychjegoodporność,zostałnarażonyna
zakażeniechorobązakaźną,którejźródłoznajdowałosięnatereniejednostkiwoj-
skowej”l
Jesttonawiązaniedokoncepcjiodpowiedzialnościwładzypublicznejprzyjętej
przezKomitetMinistrówRadyEuropywrekomendacjinrR(84/15),wedługktórej
nczynnośćwładzypublicznej”obejmujewszelkiedziałanielubzaniechaniemogące
wywrzećbezpośredniskutekwsferzepraw,wolnościlubinteresówinnychosóbl
Uważasię,żeaktywnośćwsferzewładczejoznaczaregulowaniesytuacjiobywatela
nietylkoprzezjednostronnerozstrzygnięciawładcze,lecztakżeprzezpodejmo-
waniewtejsferzeczynnościfaktycznych4l
2ZoblteżodpowiedniowyrokSNz3l10l1974rl,IICR498/74,LEXnr7597,wktórymorzeczono,
żepowodowi,którydoznałszkodywczasiewypełnianiaobywatelskiegoobowiązkusłużbywojskowej
wsytuacji,gdyniemiałjakiejkolwiekmożliwościswobodnegowyborulekarza,należywynagrodzić
szkodęzgodniezespołecznymodczuciemsłuszności(artl419klcl)-cytlzaGlBieniek[w:]GlBieniek
iinl,Komentarzdokodeksucywilnego.Księgatrzecia.Zobowiązania,tl1,Warszawa1996,sl249l
3LEXnr756729l
4ZoblElBagińska,Odpowiedzialnośćodszkodowawczazawykonywaniewładzypublicznej,War-
szawa2006,sl238l