Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
WykorzystującjednakdotychczasoweprzepisyprocesowezawartewustawieoNSA
z1995r.intransponując”przepisykodeksupostępowaniacywilnegodouregulowaniapo-
stępowaniaprzedsądamiadministracyjnymi,należałokierowaćsiędwiemaprzesłankami.
Zjednejstronynależałodążyćdousunięciaoczywistychmankamentówdotychczasowej
regulacjipostępowaniasądowoadministracyjnegozawartychwustawieoNSAz1995r.,
azdrugiej,wzorującsięnaprzepisachkodeksupostępowaniacywilnegodoukształtowa-
niapostępowaniaprzedsądamiadministracyjnymi,należałopamiętaćoistocieifunkcji
tegopostępowaniaorazustrzecsięprzedpokusąmechanicznegopowielaniarozwiązań
obowiązującychwpostępowaniucywilnym.Niekażdeznichmożebyćbowiemprzydat-
newpostępowaniusądowoadministracyjnym,któregoistotąniejestrozstrzyganiesporu
wsprawiematerialnoprawnej,leczkontrolarozstrzygnięciasprawyadministracyjnej,za-
wartegowzaskarżonymakcielubczynnościorganuadministracjipublicznej.
4.Należyniestetystwierdzić,żezarównosposóbwykorzystaniadotychczasowychprze-
pisówprocesowychzawartychwustawieoNSAz1995r.,jakioperacjantranspono-
waniaiprzystosowania”przepisówkodeksupostępowaniacywilnegodostworzenia
nowejprocedurysądowoadministracyjnejbudzązastrzeżeniaiwwielu,częstoistot-
nych,kwestiachproceduralnychuzasadniająocenęnegatywnąrozwiązańprzyjętych
wustawie-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi.
Przedewszystkimmusibudzićzdziwienie,żeustawodawcaniepokusiłsięousunię-
cieoczywistychmankamentówzawartychwprzepisachustawyoNSAz1995r.,bądź
teżtam,gdziepróbytakiezostałypodjęte,sąone-zpunktuwidzeniatechniczno-
-prawnegolubwpłaszczyźniemerytorycznej-nieudane.
Podobnieniemożnaocenićjakoprawidłowejoperacjintransponowania”dopostępo-
waniasądowoadministracyjnegowieluinstytucjiprocesowychunormowanychwko-
deksiepostępowaniacywilnego.Rozwiązaniate(zarównotransponowanewprost,jak
ipoddanemodyfikacjom)niezawszeodpowiadająistocieifunkcjompostępowania
sądowoadministracyjnego.Zarzuttendotyczywszczególnościprzyjętegomodelu
środkówodwoławczych(skargikasacyjnejizażalenia)odorzeczeńwojewódzkich
sądówadministracyjnych.Przyjętymodelskargikasacyjnejzostałopartynarozwią-
zaniachwzorowanychnaprzepisachokasacjicywilnejwkształcieprzedzasadniczą
reformąpostępowaniacywilnegowprowadzonąnoweląmajowąz2000r.dokodeksu
postępowaniacywilnego.Proceduracywilnaopierałasięwówczasnatrójinstancyjnym
systemieśrodkówzaskarżenia,wktórymwystępowałaapelacjaorazkasacja,ikasacja
byłaszczególnymśrodkiemprawnymocechachnadzwyczajnegośrodkaodwoławcze-
go.Tymczasemwpostępowaniusądowoadministracyjnymskargakasacyjnajestzwy-
czajnymśrodkiemzaskarżeniauruchamiającymtokinstancji.
Ponadtonależyzwrócićuwagęnafakt,żeprzytransponowaniudoustawy-Prawo
opostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymipostanowieńkodeksupostępowania
14
TadeuszWoś
