Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Preambuła
Stosuneknormprawamiędzynarodowegodoprawakrajowegoniezostałwtymprze-
pisiejednoznacznieprzesądzonyprzezustrojodawcępolskiegozuwaginaróżnorodza-
jowycharakterźródełtegopierwszego.Istotnąregułęporządkującą,dotyczącąpewnej,
ściśleokreślonejkategoriiumówmiędzynarodowych,zawartowart.91ust.2Kon-
stytucjiRP,zgodniezktórymumowamiędzynarodowaratyfikowanazauprzednią
zgodąwyrażonąwustawiemapierwszeństwoprzedustawą,jeżeliustawytejniedasię
pogodzićzumową.Przezaktratyfikacjirozumiesięuroczystepotwierdzeniewimie-
niupaństwaprzezwłaściwyorgan,żeumowamiędzynarodowabędzieprzeztopań-
stwowdobrejwierzeprzestrzeganaiwykonywana8.Zgodaustawowanaratyfikację
jestwymaganawściśleokreślonychprzypadkach,zapisanychwart.89ust.1Kon-
stytucjiRP.Pierwszeństwoumówmiędzynarodowychprzedustawamimanacelu
dążeniedozachowaniaspójnościsystemuprawnegoiniewystąpieniasytuacji,którą
możnabyokreślićjakosprzeniewierzeniesięprzezpaństwoprzyjętymzobowiąza-
niommiędzynarodowym9.Powołanytuprzepisnależyinterpretowaćściślejakonie-
dotyczącytychumówmiędzynarodowych,którezostałyratyfikowanebezuprzed-
niejzgodyustawowej10.Dotyczyontakżeumówmiędzynarodowychratyfikowanych
przezRzeczpospolitąPolskąnapodstawiepoprzednioobowiązującychwczasieich
ratyfikacjiprzepisówkonstytucyjnych,którezostałyogłoszonewDziennikuUstaw
(art.241ust.1KonstytucjiRP).
Dobóraktów,którychtytuływymienionowpreambuledokomentowanejustawy,wy-
dajesięnieprzypadkowy:chodzibowiemozrębyuniwersalnegosystemuprawczłowie-
ka.Możnasądzić,żewtensposóbustawodawcachciałwszczególnysposóbpodkreślić
podmiotowośćdzieckawpolskimsystemieoświaty.
PowszechnaDeklaracjaPrawCzłowieka,będącdeklaracjąpolitycznąprzyjętąnatrze-
ciejsesjiZgromadzeniaOgólnegoONZwParyżu10.12.1948r.,niemacharakteru
źródłaprawasensustricto.Wpozostałychprzypadkachwymienionezostaływielo-
stronneumowymiędzynarodoweratyfikowaneprzezPolskę.Przepisymiędzynaro-
dowychkonwencjiprawczłowiekanakładająnapaństwa-stronywieleistotnychobo-
wiązków,przedewszystkimzaśobowiązekochronyosóbmałoletnich,respektowania
prawmniejszościnarodowych(równieżwdziedziniekulturyioświaty)11,atakże
upowszechnieniabezpłatnejedukacjinapoziomiepodstawowymorazzapewnienia
8Zob.W.Góralczyk,Prawomiędzynarodowepublicznewzarysie,Warszawa1989,s.75-76;R.Bierzanek,
J.Symonides,Prawomiędzynarodowepubliczne,Warszawa2005,s.83-84.
9InaczejchybaA.Bałaban,ŹródłaprawawpolskiejKonstytucjiz2.04.1997r.,Prz.Sejm.1997/5,s.40,którego
zdaniemratyfikowaneumowymiędzynarodowemająnwyższąmocprawną”niżustawy.
10Por.wyrokNSAz29.05.2002r.,ISA/Lu883/01,LEXnr679018.
11Zob.art.27MiędzynarodowegoPaktuPrawObywatelskichiPolitycznych,otwartegodopodpisuwNo-
wymJorku19.12.1966r.(Dz.U.z1977r.Nr38,poz.167)orazart.12Konwencjiramowejoochronie
mniejszościnarodowych,sporządzonejwStrasburgu1.02.1995r.(Dz.U.z2002r.Nr22,poz.209).
27