Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.2
Rozdział1.Przepisyogólne
niczenieznaczeniaterminunszkoła”dozakresudawnegoart.2u.s.o.(odpowiednika
omawianegoprzepisu)jestprzesadnymformalizmeminaruszazasadykonstytucyjne,
zwłaszczazasadęsprawiedliwościspołecznej(art.2KonstytucjiRP).Bardziejuzasad-
nionecelamiustawyopomocyspołecznejjestodwoływaniesiędodefinicjizawar-
tychwart.3pkt18i19u.ś.r.Zależniezatemodkontekstudanejsprawyprzeważać
możewykładniasystemowa(sprzyjającarozumieniuterminunszkoła”zgodniezko-
mentowanąustawą)lubfunkcjonalna(którejzałożeniemjestposzukiwanieznaczenia
odpowiedniegodladanegoprzypadkuzewzględunacel,jakiemusłużąstosowane
wsprawienormy).
5.Kategoriaplacówekoświatowo-wychowawczych,wzmiankowanawpkt3omawia-
negoartykułu,jestnajszersząinajmniejprecyzyjnieokreślonągrupąjednostek,gdyż
placówkiteniezostałyobjęteżadnąnazwąindywidualizującąaniteżniewyznaczono
imwkomentowanymprzepisieszczególnegoceludziałania,pozaogólnieopisanym
umożliwieniemrozwijaniazainteresowańiuzdolnieńorazkorzystaniazróżnychform
wypoczynkuiorganizacjiczasuwolnego.Jedynieprzykładowowymienionoszkol-
neschroniskamłodzieżowe.Oboknichdoplacówekoświatowo-wychowawczych
możnazaliczyćnp.pałacemłodzieży,ogniskapracypozaszkolnej,atakżedalsze
jednostkiorganizacyjne,określonewprzepisachwydanychnapodstawieart.123ust.2
(zob.teza2doart.123).WorzecznictwieSąduNajwyższego-wceluobjęciaosóbza-
trudnionychwtegorodzajujednostkachkorzystnymiprzepisamioubezpieczeniach
społecznych-przyjęto,żedoplacówekzaliczasiętakżepunktykatechetyczne18.Wy-
kładniaSNmiaławtymwypadkucharaktercelowościowy,uwarunkowanypotrzebą
ochronyubezpieczonych;niepodlegaonajednakgeneralizacji.
Zjednejstronydopuszczeniepewnejswobodyprzywykładniterminunplacówki
oświatowo-wychowawcze”byłobyuzasadnione,gdyżoznaczałobyznacznezłagodze-
niezasadynumerusclaususjednostekorganizacyjnychsystemuoświaty,comaszcze-
gólneznaczeniedlasektoraedukacjiniepublicznej.Natejpodstawieobywatelezysku-
bowiemmożliwościswobodnegoorganizowaniasięwsposóbnienarzuconyprzez
państwo.Zdrugiejjednakstronypojawiasięistotnawątpliwośćcodotego,wjakim
zakresietenienazwaneplacówkioświatowepodlegająustawie,azatem-jakijestteż
zakresnadzorupedagogicznegosprawowanegonadnimiprzezorganyadministra-
cjipublicznej(por.uwagidoart.51in.).Nieprzyczyniasiędojegorozstrzygnięcia
art.123ust.1,przewidującyupoważnieniedlaministrawłaściwegodosprawoświaty
iwychowaniadowydaniarozporządzeniaokreślającegom.in.rodzajeiszczegółowe
zasadydziałaniaplacówekpublicznych,októrychmowawart.2pkt3,7i8,ponieważ
zakrestegoupoważnieniazostałograniczonyprzezustawodawcętylkodoplacówek
18Zob.wyrokiSN:z30.07.1997r.,IIUKN201/97,OSNP1998/11,poz.347,LEXnr32701;z3.08.2000r.,
IIUKN661/99,OSNP2002/4,poz.93,LEXnr45357.
36