Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Dynamikazmianwewspółczesnymświeciestawiaprzedadministracjąpub-
licznącoraztonowewyzwania.Dążeniejejstrukturdoabsorpcjinowychzjawisk
itendencjizachodzącychwspołeczeństwiepowodujekoniecznośćstałejgoto-
wościdozmianprawa,zmianorganizacyjnych,formdziałaniaczyteżfunkcji,
jakąostatecznieadministracjapublicznamaspełniać.Dodatkowopomimozmia-
nyustrojowejpaństwaniemożnauznać,żeadministracjapublicznazostała
wsposóbznaczącyodciążonawrealizacjiobligatoryjnychzadańpublicznych.
Wręczprzeciwnie,rosnąceoczekiwaniaobywateliwobecpaństwapozwalają
dostrzecdynamicznąnaturęzadańpublicznych,charakteryzującąsięprzede
wszystkimzmianąwarunkóworganizacyjno-prawnychichwykonywania.Ad-
ministracjapublicznatakżestalepoddawanajestwpływomnowychtrendów
politycznych,gospodarczychipodążającychzanimipoglądówdoktrynyprawa
administracyjnego,ekonomiiizarządzania.Wolnyrynek,prywatyzacja,kon-
kurencja,decentralizacja,uspołecznienie,koncepcjaNewPublicManagement
tozjawiskamająceznaczącywpływnasposóbdziałaniaorganówadministracji
publicznej.Ekspansywnośćtychzjawiskdoprowadziładowykształceniasięno-
wegotypuadministracji,corazodważniejwdoktrynienaukiadministracjiokreś-
lanejmianemusługowej1.Dogłównychnarzędziorganizacyjnych,prawnych
ifinansowych,którymiposługujesięadministracjausługowa,należynprywaty-
zacjazadańpublicznych”,rozumianawliteraturzejakowszelkieprzejawyod-
stępowaniaodwykonywaniazadańprzezpodmiotyadministracjipublicznej
działającewformachprawapublicznego2.Powyższetendencjenieomijająjed-
negozpodstawowychzadańpublicznychpaństwa,jakimjestzadanieoświatowe.
Pojęciezadaniaoświatowegonależydozagadnieńustawowozdefiniowanych
wart.5aust.2u.s.o.jakozapewnieniekształcenia,wychowaniaiopieki,wtym
1Zob.D.Sześciło,Rynek,prywatyzacja,interespubliczny.Wyzwaniaurynkowienia
usługpublicznych,Warszawa2014,s.48-51.
2S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych.Problematykaprawna,Warszawa-Kra-
ków1994,s.25.
