Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
ROZDZIAŁI
należyrozumiećszeroko.Jesttousankcjonowanyprawemkonglomeratrozwią-
zańmającychnaceluusprawnieniedziałaniaadministracjipublicznejprzez
przekazywaniezadańpublicznychdorealizacjipodmiotomprawaprywatnego.
Należybraćpoduwagęnietylkotreściowegraniceprywatyzacjizadańokreś-
lonychwaktachnormatywnych,alerównieżsposobyimetodyichprywatyzo-
wania.Potrzecie,pełnepoznanieproblematykiniejestmożliwebezoderwania
sięodkontekstuprawnego.Podkreślićtrzebarównież,żewpływposzczególnych
dziedzinnauki,takichjakiekonomia,zarządzanie,socjologia,niepozostajedla
zjawiskaprywatyzacjibezznaczenia.
1.3.Zlecaniefunkcjiazlecaniezadańadministracjipublicznej
Napotrzebyniniejszegoopracowaniakoniecznewydajesięwyjaśnienie
irozróżnienieinstytucjizlecaniawykonaniafunkcjiadministracjipublicznej
izlecaniazadańadministracjipublicznej.Wdoktrynieprawaadministracyjnego
bardzoczęstozdarzasię,żeobatezagadnieniatraktowaneidentycznie.Nie-
wątpliwiewspólnymmianownikieminstytucjizlecaniafunkcjiiinstytucjizle-
caniazadańjestfakt,żestanowiąoneprzejawodformalizowaniaiuproszczenia
działaniaadministracjipublicznej.oneprzejawemwykonywaniaadministra-
cjiwramachszerokopojętychprocesówprywatyzacyjnych43.Instytucjeteróżnią
sięjednakdośćznacznie.Zlecaniefunkcjitoprzedewszystkimprzekazanie
zdolnościdozałatwieniasprawwdrodzewładczychaktówadministracyjnych,
azlecaniezadańtoprzekazanieobszaruwłaściwościrzeczowejwewnątrz(ad-
ministracjarządowazlecaadministracjisamorządowej)lubnazewnątrzstruk-
turyadministracyjnej(prywatyzacja),bezwskazania,ktokonkretniebędzierea-
lizowałsprawywramachtegozadania.Wnauceprawaadministracyjnegomoż-
narównieżdostrzecpogląd,żezlecaniefunkcjipublicznychadministracjiokreś-
lanejestjakoprywatyzacjawujęciufunkcjonalnym,azlecaniezadańnazywane
jestprywatyzacjąwsensieorganizacyjnym44.
Zlecaniefunkcjiadministracjipublicznejpodmiotomprywatnymmacha-
rakterwęższyaniżelizlecaniezadańpublicznych.Zlecaniezadańrozwijasię
bowiemnapoluusługpublicznych,aniewobrębiewydawaniadecyzjiadmini-
43A.Gronkiewicz,Organizacjaspołecznawogólnympostępowaniuadministracyj-
nym,Warszawa2012,s.143.
44K.Strzyczkowski,Prawogospodarczepubliczne,Warszawa2007,s.134.