Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
KatarzynaBiskup
MinistraPolitykiSpołecznejwsprawiespecjalistycznychusługopiekuńczych26,
acozatymidziewoceniesąduwstanieprawnymkontrolowanejsprawynie
wystąpiłaprzesłankanakazującazastosowanieart.7ak.p.a.Podkreśliłponadto,
żenwprzypadku,gdyrezultatprzeprowadzonejwykładni,mimozastosowania
różnychmetodinterpretacji,pozwalanaprzyjęciealternatywnychwzględem
siebietreścinormyprawnej,prawidłowymrozwiązaniemjestwybórznaczenia,
którejestkorzystnedlastrony.Jeślijednakwynikprzeprowadzonejwykładni
dajejasnośćcodotreścinormyprawnej,toniemapodstawdozastosowaniaart.
7a§1k.p.a.Tylkoniedającesięusunąćwątpliwościcodotreściprzepisówsto-
sowanegoprawarozstrzygasięnakorzyśćstrony”.
Kolejnywyrok,wodróżnieniuodprzytoczonegopowyżej,odnosisiędoza-
stosowaniawykładnikorzystnejdlastronywprzypadkuwątpliwościcodotreści
normyprawnej.Sprawadotyczyłanaliczeniaprzezorganadministracjipublicz-
nejopłatystałejzausługiwodne.Skarżącapodniosła,iżopłatazostałaobliczona
wsposóbnieprawidłowy,bowiemm.in.obliczonojązacałyrok,podczasgdy
pozwoleniewodnoprawnenieobowiązywałodokońcaroku.Wkonsekwen-
cjisąduznał,żewykładniaart.271ust.5ustawyzdnia22lipca2017r.Prawo
wodne27naruszazasadęart.7a§1k.p.a.,bowiemnpozwoleniewodnoprawne
określa(…)takżemaksymalnąilośćściekówwokresierocznym.Oznaczato,że
skarżącaniemożeprzekroczyćtejilości.Tymczasemstanowiskoorganuspro-
wadzasiędozałożenia,żeskarżącamożeprzekroczyćwarunkiudzielonegojej
pozwolenia,tj.maksymalną,rocznąilośćścieków.Skorozaśustawodawcanie
wskazałsposobudokonywaniaprzeliczeńwartościmaksymalnych,określonych
wpozwoleniuwodnoprawnymnaużytekokreśleniaopłatystałej,zgodniezart.
7a§1k.p.a.,należystosowaćwykładniękorzystnądlastrony”28.
Podsumowując,wprowadzenieprzezustawodawcęzasadyprzyjaznejinter-
pretacjiprzepisówpotwierdziłoutrwalonywjudykaturzepogląd,iżwprzypadku
wątpliwościinterpretacyjnychorganadministracjipublicznejwinienrozstrzy-
gaćsprawęadministracyjnąnakorzyśćstrony.Powyższewiążesięzfaktem,że
takiedziałaniemabezpośredniwpływnapogłębianiezaufaniaobywatelidoor-
ganówwładzypublicznej.
Zasadawyrażonawart.7ak.p.a.madoniosłeznaczeniedlajednostek,bowiem
jesttokolejnagwarancjazapewnieniaprzestrzeganiaprawstronproceduryad-
ministracyjnejiprzyjaznejinterpretacjinierzadkozawiłychregulacjiprawnych.
Nieoznaczatojednak,żestronamożewkażdymprzypadku,gdydecyzjabędzie
dlaniejnegatywna,powoływaćsięnawprowadzonązasadę.Jakuwypuklono
wopracowaniu,tylkoniedającesięusunąćwątpliwościcodotreściprzepisów
26
RozporządzenieMinistraPolitykiSpołecznejzdnia22września2005r.wsprawiespecjalistycznychusług
opiekuńczych(Dz.U.Nr189,poz.1598).
27
Ustawazdnia20lipca2017r.Prawowodne(t.jedn.Dz.U.z2018r.,poz.2268).
28
WyrokWSAwGliwicachzdnia18stycznia2019r.,sygn.IISA/Gl699/18,LEXnr2619061.
