Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
TomaszBojar-Fijałkowski
Uwagikrytyczne
Modeldualizmuwładznaszczebluwojewództwazaistniałwrazzwprowadze-
niemtrójszczeblowegosamorząduterytorialnego1stycznia1999r.Wówczasto
wprowadzonysamorządwojewództwa11,opartynasejmikuwojewództwa,jako
organieuchwałodawczo-kontrolnym,orazkolegialnymzarządziewojewódz-
twazmarszałkiemnaczele,jakoorganiewykonawczym,pojawiłsięwwoje-
wództwachobokjednolitejdotejporyterenowejadministracjirządowej.Oile
wstrzemięźliwośćwobecnowychorganówregionalnegosamorządubyławów-
czasuzasadniona,otyleaktualnie,podwóchdekadachjegofunkcjonowania,
możliwajestjejwmiaręobiektywnaocena.Zarównobadaniaopiniipublicznej,
frekwencjaPolakówwwyborachsamorządowych,jakipraktykazarządzania
regionami,dowodząsłusznościpowołaniasamorządunatymszczeblupodzia-
łuterytorialnegokraju.Tymbardziejwartoreformęwprowadzanąprzezrząd
J.Buzkadokończyć.
Dualizmorganówadministracjipublicznejnaszczebluwojewództwaniejest
anikonieczny,aniefektywny.Autorzyreformyz1998r.przyznają12,żewichza-
łożeniachdualizmtenmiałbyćtymczasowy,adocelowosamorządwojewództwa
miałprzejąćwszelkiezadaniaadministracjipublicznejszczeblaregionalnego.Po
okresiedostosowawczymiswoistejaklimatyzacjisamorząduwojewództwamia-
łonastąpićprzeniesieniezadańszczeblaregionalnegozwojewodynasamorząd
województwa.Cowartepodkreślenia,procestenzostałrozpoczęty.Takzwane
nustawykompetencyjne”z200513i200914r.przeniosływpoczetkompetencji
samorząduwojewódzkiegoszeregzdańpublicznych,którychpiastunembyłdo-
tądwojewoda.Dotyczyłotozadańzobszarurolnictwairybactwaśródlądowe-
go,turystyki,rynkupracy,leśnictwaiłowiectwa,ruchudrogowego,samorządu
zawodowegopsychologów,ochronyprzyrody,recyklinguiodpadów,przeciw-
działanianarkomanii,archiwów,uprawnieńgeologicznych,energetyki,pomocy
społecznej.Tylkowjednymprzypadkuzadanieprzeniesioneustawąz2005r.
ostałoprzywróconewojewodzie15.
11
Ustawązdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa(t.jedn.Dz.U.z2019r.,poz.512).
12
Naprzykładprof.J.KorczakpodczasdyskusjinaXXDorocznejKonferencjiNaukowejnWzorceizasady
działaniawspółczesnejadministracjipublicznej”,zorganizowanejprzeStowarzyszenieEdukacjiAdmini-
stracjiPublicznejiUniwersytetSzczecińskiwMiędzyzdrojachwdniach20-22maja2019r.
13
Ustawazdnia29lipca2005r.ozmianieniektórychustawwzwiązkuzezmianamiwpodzialezadańikom-
petencjiadministracjiterenowej(Dz.U.z2005r.Nr175,poz.1462),(dalej:Ustawa2005).
14
Ustawazdnia23stycznia2009r.ozmianieniektórychustawwzwiązkuzezmianamiworganizacjiipo-
dzialezadańadministracjipublicznejwwojewództwie(Dz.U.Nr92,poz.753).
15
ChodziozarządzaniesystememekozarządzaniaiaudytuEMAS,któregoprzeniesienieodwojewodyna
samorządwojewództwazapowiedzianoUstawą2005.Jednakżezanimtosiędokonałoustawązdnia30
marca2007r.ozmianieustawyokrajowymsystemieekozarządzaniaiaudytu(EMAS)(Dz.U.Nr93,poz.
621),ustawodawcaprzywróciłjewojewodom.Wefekcietegozadanietokrążyłobezpiastunagotowego
podjąćfaktycznedziałaniawjegozakresie.Finalnieustawązdnia3października2008r.oudostępnianiu
informacjiośrodowiskuijegoochronie,udzialespołeczeństwawochronieśrodowiskaorazoocenach
