Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
TomaszBojar-Fijałkowski
Propozycjezmian
Postulatemwysuwanymwniniejszejpracyjestlikwidacjaurzędówwoje-
wódzkichjakoaparatupomocniczegowojewodywzawiązkuzwyeliminowa-
niemzsystemuadministracjipublicznejtegoorganu.Podstawoweargumenty
przemawiającezatakimrozwiązaniemzostałyprzytoczonewpoprzedniejczę-
ściopracowania.Abypostulattakimógłbyćprzedmiotemdyskusji,choćbyaka-
demickiej,izostałuznanyzasensowny,należyjednocześniewskazaćkierunki
ewentualnegoprzeniesieniazadańdziśprzypisanychdowojewody,byzabez-
pieczyćdlawszystkichznichpiastunów.
Rolaprzedstawicielarządu,jakąpełniwojewoda,wywodzisięzczasów,kie-
dyfunkcjonowałmodeljednolitejwładzypublicznej.Nieuwzględniaonazasad
icelówdecentralizacji,aprzytymniedokońcaodpowiadaonrealiomgeogra-
ficznymigospodarczymPolski,którajestpaństwemspójnym,dobrzeskomuni-
kowanymzestolicą,położonącentralnie.Dokażdegomiejscawkrajupremier
czyministermożedotrzećstosunkowoszybkoiłatwo,Polskaniejestwszakże
państwemrozległym.Przykładającdotegopostęptechnologicznyikomunika-
cyjny,koniecznośćrezydowaniawkażdymwojewództwieprzedstawicielarządu
niewytrzymujepróby.Cowięcej,systemkonstytucyjnychwładzPolskiprzewi-
dujeaż560parlamentarzystów,którzysąprzecieżwystarczającymkanałemin-
formacjiiopotrzebachregionów,iopolitycerządu.Rolitakiejniemusipełnić
osobnyprzedstawicielrząduwwojewództwie.
Wojewodajestzwierzchnikiemrządowejadministracjizespolonejwwoje-
wództwie,alesamakoncepcjazespoleniabudzidyskusjeikrytykę.Autorstoi
nastanowisku,żenawetjeślizespoleniejestrealizacjądecentralizacji,kiedy
niezespolenie-resortowości,tolepsząrealizacjądecentralizacjiodzespolenia
jestsilnyistabilnysamorządterytorialny.Rozwiązanieobecneniejestsprawne,
utrudniazarządzanie,szczególniepowoływanieiodwoływanieosóbsprawują-
cychfunkcjeorganówzespolonych,niejestefektywne,wydłużającczęstopro-
cesinformacyjnyidecyzyjnymiędzyorganamiterenowymiaichmerytoryczny-
miodpowiednikamiszczeblacentralnego.Stądorganyzespoloneadministracji
rządowejnależałobynodzespolić”,czyliuczynićniezespolonymi.Gdybyorga-
nypolicji,strażypożarnej,administracji,nadzorubudowlanegoiadministracji
sanitarnejwpowieciestałysięniezespoloneipodległeswoimodpowiednikom
wojewódzkim,wpłynęłobytotakżenarolęsamegostarostyisamorządupo-
wiatowego.Analogicznie,gdybyniezespolonymistałysięorganywojewódzkie
obecnejadministracjizespolonej,wojewodastraciłbyjedenzgłównychcelów
funkcjonowania.Oileważnymisąsprawykoordynacjinp.działańzarządzania
kryzysowego,nieuprawnionywocenieautorajestpogląd,żekoordynacjitakiej
niemożerealizowaćwmiejscewojewodymarszałekwojewództwa.
Wojewodasamjestorganemzespolonejadministracjiwwojewództwie,
zkompetencjamiwzakresiewszystkichsprawzzakresuadministracjirządowej
