Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Owojewodziewsystemieadministracjipublicznej.Uwagikrytyczne...
29
Funkcjonowanienaszczebluwojewództwa,równolegledosiebie,wojewody
iorganówsamorząduterytorialnegowprzypadkupaństwatakspójnegogeogra-
ficzniejakPolskanieznajdujeuzasadnienia.Naszewojewództwaniesąduże
aniobszarowo,aniludnościowo,stądzarządzanieczyteżadministrowanienimi
niewymagaażdwóchośrodkówdecyzyjnych.Przymodeludośćszerokiegosa-
morząduterytorialnego,domniemaniukompetencjijednosteksamorządutery-
torialnegozart.163ustawyzasadniczejorazuwzględnieniuzasadydecentrali-
zacjiwyrażonejwart.15KonstytucjiRP,niesposóbuzasadnićdualizmuwładz
wojewódzkich.
Aktualnymodeljestnietylkonieefektywny,alegenerujetakżedodatkowe
kosztyfunkcjonowaniarównoległychadministracjinatymsamymszczeblu
podziałuterytorialnegokraju.Rodzionrównieżryzykokonfliktówpolitycz-
nych,gdyróżneśrodowiskapolitycznesprawująmandatpochodzącyzwybo-
rówsamorządowychiwyborówparlamentarnych,cowpraktyceniejestrzad-
kością.Rozwiązanierównoległegofunkcjonowaniaadministracjiwojewody
isamorząduwojewództwa,mimoupływudwóchdekad,wciążbywatrudne
dozrozumieniaprzezobywateliiklientówtychżeorganów,szczególniewob-
liczusystematycznychzmiankompetencyjnych.Zarównobliżsi,jakidalsi
interesariuszeobuwładzregionalnych,tymbardziejpartnerzyzagraniczni,
nierozumiejąpolskiegomodeluorganizacyjnegoadministracjipublicznejna
szczebluwojewódzkim.
Debatującoroliwojewodyorazsamorząduwojewództw,wartouwzględ-
nićtakżemiękkieprawomiędzynarodowe16iunijne,którewyraźniewskazu-
je,iżsamorządterytorialny,jeślitylkomożezafunkcjonować,jestnajlepszą
formąadministracjipublicznej.Powodemtegojestudziałspołecznościlokalnej
wjegowyborze,tymsamymkontrolapolitycznazestronywyborcówiich
ocenatakichwładz,zczymniemamydoczynieniawprzypadkupowoływanego
iodwoływanegoprzezPrezesaRadyMinistrówwojewody,którywpraktyce
jesturzędnikiempolitycznymściślepowiązanymzjakimśaktualnymobozem
rządowym.
oddziaływanianaśrodowisko(t.jedn.Dz.U.z2019r.,poz.630)zostałoprzypisaneregionalnymdyrek-
toromochronyśrodowiska,powołanym1stycznia2009r.wwynikulikwidacjiwurzędachwojewódz-
kichwydziałówśrodowiskairolnictwa.AktualniezadanietojestzkoleiwkompetencjachGeneralnego
DyrektoraOchronyŚrodowiska.Więcej:T.Bojar-Fijałkowski,Ocenaskutecznościsystemuzarządzania
środowiskowegojakoinstrumentuprawaochronyśrodowiskanaprzykładzieEMAS,[w:]Dekadaharmo-
nizacjiwprawieochronyśrodowiska,red.M.Rudnicki,A.Haładyj,K.Sobieraj,Lublin2011,s.236-237;
T.Bojar-Fijałkowski,Wykonywanierozporządzenia(WE)761/2001przezorganyadministracjipublicznej
wPolsce,[w:]FinansowaniezadańadministracjipublicznejześrodkówUE,red.M.Szewczak,M.Gan-
czar,Lublin2011s.16-18.
16
EuropejskaKartaSamorząduTerytorialnegosporządzonawStrasburgudnia15października1985r.,(Dz.U.
z1994r.Nr124,poz.607).
