Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Wstęp
odpowiedzialnościrepresyjnej,odgrywająrównieżorganystanowiącejednostek
samorząduterytorialnego,któremogą–przyspełnieniuprawemprzewidzianych
przesłanek–określać,względnieuzupełniaćznamionaczynówzabronionychpod
groźbąkary,najczęściejwykroczeń,alerównieżideliktówzagrożonychadmini-
stracyjnymikaramipieniężnymi,anawet–choćjedyniewyjątkowo–przestępstw.
Niektórezdziałańpodejmowanychwgranicachuprawnieńlubobowiązków
przezorganysamorząduterytorialnegolubosobydziałającezichupoważnienia
mogąodstronyformalnejwypełniaćznamionaprzestępstwlubwykroczeń.Dzia-
łaniateczęstomającharakterrepresyjny,coniejednokrotniepotwierdziłTK.
Wszystkieteczynności,podejmowaneprzezorganysamorząduterytorialnego,
jakkolwiekmającenajczęściejustawoweumocowanie,rodząszeregwątpliwościco
doichzgodnościzwielomazasadamiprzewidzianymiwKonstytucjiRP
,awszcze-
gólnościzzasadądemokratycznegopaństwaprawnego(art.2KonstytucjiRP)
czyzasadamidotyczącymiegzekwowaniaodpowiedzialnościkarnejsensulargo,
októrychmowawart.42KonstytucjiRP
.Prawidłowerealizowanieodpowie-
dzialnościrepresyjnejprzezorganysamorząduterytorialnegowymagałojednak
szczegółowegoomówieniawszystkichtychkwestii,comamiejscewewskazanych
rozdziałach.
Kolejnedwarozdziałydotyczązbieguróżnychrodzajówodpowiedzialności
represyjnej,zktórymimożnasięzetknąćwprawiesamorządowym.Wroz-
dzialeVIIpodjętopróbęuporządkowaniapojęćzwiązanychzjednoczynowym
zbiegiemprzepisówtejsamejustawyorazjednoczynowymzbiegiemczynówzabro-
nionychpodgroźbąkary.Zagadnienietowiążesięztrwającymjużprzeszło100lat
sporempomiędzyzwolennikamiteoriijednościprzestępstwaaprzedstawicielami
koncepcjiwielościprzestępstw.Oilebowiemprzezlatadyskusjaprowadzonabyła
nagruncietegosamegoreżimuodpowiedzialnościrepresyjnej,obejmującjedynie
wyjątkowozbiegdwóchróżnychreżimów,otyleaktualniekwestiatamusibyć
rozpatrywananapłaszczyźniezbieguwieluróżnychreżimówodpowiedzialności.
Tradycyjniebowiemwgręwchodziłzbiegróżnychprzepisówtejsamejustawy
karnej,względnieustawykarnejorazustawykarnejskarbowej.Aktualnienato
zagadnienienależyspojrzećprzezpryzmatzbiegunietylkoodpowiedzialnościkar-
nejzodpowiedzialnościąkarnoskarbowąlubodpowiedzialnościązawykroczenia,
alerównieżzbiegutychodpowiedzialnościzinnymirodzajamiodpowiedzialności
represyjnej(np.odpowiedzialnościądyscyplinarnączyodpowiedzialnościąkarno-
administracyjną).
WorzecznictwieETPCz,TSUEorazTKdopuszczasięzbiegróżnegorodzaju
odpowiedzialnościrepresyjnejztytułutegosamegoczynupopełnionegoprzez
nego,chcąc–jaksięwydaje–podkreślićwtensposóbimperiumpaństwawzakresiewymierzania
karpaństwowychzaczynykryminalne.Por.orzeczenieSNz12.10.1925r.,IIK1199/25,OSN1925,
nr2,poz.191;postanowienieSN(7)z28.11.1931r.,IIK587/31,OSN1932,nr1,poz.5;wyrokSN
z29.01.1932r.,IIK1450/31,OSN1932,nr4,poz.84;wyrokSNz23.03.1933r.,IIK104/33,LEX
nr1627759.
