Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
23
tegosamegosprawcę,ztymwszakżezastrzeżeniem,iżjesttomożliwiepodwarun-
kiemspełnieniaszereguprzesłanekłagodzącychnadmiernąrepresyjnośćsankcji
ztytułuzbieguróżnychpostępowańrepresyjnych.WrozdzialeVIIIbadaniom
poddanowięcobowiązująceaktualniewPolsceprzepisywceluustalenia,czy
przesłankitesąspełnione.
Wrozdzialeostatnimomówionozaśrolęjednosteksamorząduterytorialnego
wzakresiekształtowaniaprzepisówrepresyjnych.Organysamorząduterytorial-
negomogąpodejmowaćbowiemwieledziałańpośrednichorazbezpośrednich,
którychnastępstwemmożebyćwprowadzenie,zmianalubuchylenieprzepisów
ocharakterzerepresyjnym.
Jakwynikazpowyższego,niektórezproblemówporuszonychwposzcze-
gólnychrozdziałachsązagadnieniami,którejednoznaczniedotycząsamorządu
terytorialnego(np.występowaniewcharakterzeoskarżycielapublicznegoczyteż
dookreślanieznamionczynówzabronionychwaktachprawamiejscowego).Inne
odnosząsiędosamorząduterytorialnegojedyniepoczęści.Dotyczytowszcze-
gólnościtakichzagadnień,jakoproblematykaadministracyjnychkarpieniężnych
czyteżzbieguróżnychrodzajówodpowiedzialnościrepresyjnej.Pojawiasięwięc
pytanie,czyniepowinnybyćoneomawianeodrębnie,niejakowoderwaniuod
problematykizwiązanejzsamorządemterytorialnym.Truizmemjestprzecież
stwierdzenie,iżdowymierzaniaadministracyjnychkarpieniężnychuprawnione
sąnietylkoorganysamorząduterytorialnego,alerównież–abyćmożenawet
przedewszystkim–organyadministracjipaństwowej.Nieszukającdaleko,wystar-
czywskazaćchociażbynauprawnieniaKrajowejAdministracjiSkarbowej24czy
PaństwowejInspekcjiSanitarnejwtymzakresie25.Zwłaszczateostatniebudziły
szczególnekontrowersjewczasietrwającejprzecieżjeszczeniedawnopandemii
koronawirusa.Niechcącnarazićsięnaewentualnyzarzutwpostacitego,costaro-
żytninazywaliHdeomnibusresscibillisetquibusdamaliis”jużwewstępieniniejszej
pracywskazaćnależy,iżprowadzeniewszystkichtychrozważańwbezpośrednim
związkuzsamorządemterytorialnymjestwpełniuzasadnione26.Przemawiaza
tymkilkaniezwykleważkichokoliczności.
Przedmiotemuwagzawartychwpracyjestgłównieproblematykatakichróżnych
rodzajówodpowiedzialności,któremogąbyćegzekwowaneprzezorganysamo-
24Por.np.D.Zalewski(red.),M.Krawczak,KarypieniężnenakładaneprzezKASiichzaskar-
żanie,Warszawa2021,passim.
25Por.np.M.Garwol,E.Grzęda,Orzekanieoadministracyjnychkarachpieniężnychwzwiązku
znaruszeniemtzw.ustawirozporządzeńcovidowychaodpowiedzialnośćzawykroczenie(wperspektywie
zasadynebisinidem),HCzasopismoPrawaKarnegoiNaukPenalnych”2020,nr2,s.49–68;S.Tro-
ciuk,Prawaiwolnościwstanieepidemii,Warszawa2021,s.87–102;K.Janczukowicz,Legalnośćkar
nakładanychzanaruszenieograniczeńzwiązanychzestanemepidemii,LEX2021iliczneorzeczenia
tamprzywołane.
26Namożliwośćpostawieniapracytegorodzajuzarzutuzwróciłjejautorowiuwagęprof.drhab.
H.Izdebski,któremunależąsięzatoogromnepodziękowania.
