Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
R
OMAN
B
UDZINOWSKI
Byłtojednakconależypodkreślićprojektautorski.Poglądówprofesora
JaworskiegonienależyutożsamiaćanizestanowiskiemRządu,aniKomisji.
Drugapróbakodyfikacjiprawarolnegozostałapodjętaprzeszłoczter-
dzieścilatpóźniej,dopierowpierwszejpołowielatsiedemdziesiątych,
wzupełnieodmiennychrealiachspołeczno-politycznych,gospodarczych
iprawnych.Rozbudowaneustawodawstwodotyczącerolnictwaobejmo-
wałozarównoregulacjeocharakterzecywilnoprawnym,jakiadmini-
stracyjnoprawnym.Uchwalonyw1964r.kodekscywilnyzawierałtakże
szczególneunormowaniastosunkówrolnych.Wlegislacjirolnejdomino-
waławszakbardzorozbudowana,zróżnicowanaizmiennaregulacjaocha-
rakterzeadministracyjnoprawnym.Powołaniewczerwcu1971r.Między-
resortowejKomisjiwceluuporządkowaniaustawodawstwarolnegodało
asumptdowymianypoglądówozakresiepraclegislacyjnych.
Wdyskusjizarysowałysiędwagłównenurty
35
.Pierwszyznichobej-
mowałpoglądyopowiadającesięzaopracowaniemaktuprawnego(także
wpostacikodeksu),którybygrupowałnietylkoproblematykęrolnąure-
gulowanąwkodeksiecywilnym,aletakżewszystkieinneprzepisydoty-
czącebezpośredniolubpośrednioziemijakoczynnikaprodukcjirolnej.
Wramachdrugiegonurtumieściłysiępoglądyopowiadającesięprzeciw-
kotakujmowanemuzakresowipraclegislacyjnych.Wszczególności,jak
wskazywano,takakodyfikacjabyłabyprzedwczesna,gdyżnajpierwnale-
żałobydokonaćunifikacji,pogrupowaćszczegółoweregulacjewwiększe
całości.Dopieronatejpodstawiebyłobymożliweskonstruowaniekodek-
surolnego,którywszakżenieprzejmowałbyżadnychprzepisównrol-
nych”zkodeksucywilnego.
MiędzyresortowaKomisjaopracowałakilkawersjiprojektukodeksu
rolnego.Dojegotreścizostaływłączonenrolne”przepisyzkodeksucy-
wilnego.Przedmiotregulacjiobejmował,wedługart.1projektuz1974r.,
nstosunkispołecznezwiązanezkorzystaniemzgruntówrolnych”.Takie
określeniemateriikodeksowejbyłozaszerokie,ajednocześniezdzi-
siejszegopunktuwidzeniazawąskie
36
.Samprojektkodeksuniebył
zbytniorozbudowany.Stanowiłonprzedewszystkimkompilacjęobowią-
zującychwtedyprzepisów.Niemiałwięcwzasadziecharakterutwórcze-
go,aczkolwieksamoscalenieiuporządkowanierozproszonejregulacji,
zróżnicowanejnadtozuwaginawieloukładowośćrolnictwa,niebyłozada-
niemłatwym.Wypadajednakżeodnotować,żeprojektzawierałtakżepro-
---
---
---
---
--
35
OmawiajeszerokoJ.Paliwoda,op.cit.,s.61in.;zob.teżidem,Polskiepraworolne,
nActaIuridicaAgraria”,vol.1,1999,s.29in.
36
Bliżejzob.R.Budzinowski,Próbykodyfikacji...,s.33-34.