Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Pomiędzytymipunktamirozciągasiękrzywa,którejdokładnyprzebiegnie
jestznany.ZgodniezteoriąLafferakolejnywzroststawekopodatkowaniapowo-
dujecorazmniejszeprzyrostyprzychodówpodatkowych,domomentu,wjakim
dalszywzroststawkibędzieskutkowałobniżeniemcałkowitejwartościprzycho-
dówztytułupodatków.Kształtkrzywejwskazuje,żeistniejąconajmniejdwie
różnestawkiopodatkowania,którymodpowiadatensamprzychódpodatkowy
(D).Wobuprzypadkachsytuacjaekonomicznabudżetubędziejednakróżnaze
względunaodmiennekosztyzbieraniapodatków33.
PunktnakrzywejLafferaodpowiadającystawcemaksymalizującejprzycho-
dypodatkowenazywanyjestpunktemnasycenia(Dmax).Należypodkreślić,że
stawkaopodatkowaniaodpowiadającamujeststawkąoptymalnąjedyniezpunk-
tuwidzeniawysokościprzychodówbudżetowych.Niezostałabowiemwykazana
zależnośćpomiędzystawkąastawkąopodatkowaniaoptymalnązpunktuwi-
dzeniarozwojugospodarczegoaniteżzpunktuwidzeniapreferencjipodatników.
Przykłademmożebyćsytuacja,wktórejobywateledwóchróżnychpaństw
majątakiesamepreferencjecodowysokościstopyopodatkowania,jednakprze-
pisypierwszegozpaństwściślejregulująkontrolęfiskalnąprzytakichsamych
kosztachkontroli.Takasilniejszakontrolaosłabiajedenzczynnikówobniżają-
cychwpływypodatkowe,jakimjestskłonnośćpodmiotówgospodarczychdo
przechodzeniawszarąstrefę.Wefekciestawkaodpowiadającapunktowinasyce-
nianakrzywejLafferawprzypadkupierwszegopaństwabędziewyższa34.
WkoncepcjiLafferawystępująnastępującezałożenia:
1.Przystawceopodatkowaniarównejzeropodatnicyniepłacążadnychpo-
datków,zatembudżetpaństwanieodnotowujeprzychodówztytułupodatków.
2.Wzroststawkiopodatkowaniawyzwaladwaprzeciwstawneefekty.Jed-
nymznichjestzwiększenieudziałubudżetupaństwawdochodachpodatników,
drugimzmniejszeniedeklarowanegodoopodatkowaniadochodu.Drugiwymie-
nionyskutekpociągazasobąlicznekonsekwencje.Przedewszystkimpowoduje
zmniejszeniemotywacjidopodejmowaniapracylubdziałalnościgospodarczej.
Zjawiskotowynikazograniczeniakorzyści,jakąpodmiotygospodarczeodnoszą
zeswojejpracy.
3.Kolejnymefektemjestzwiększenieskłonnościpodatnikówdoukrywa-
niaswoichdochodówiwchodzeniawszarąstrefęorazzwiększenieskłonności,
zwłaszczadużychprzedsiębiorstw,dozmianylokalizacjidziałalnościgospodar-
czej,przeniesieniacałościlubznacznejczęściczynnikówprodukcjizagranicę,do
tzw.rajówpodatkowych.
4.Przypoziomieopodatkowaniarównym100%ustająwszelkiebodźcedo
pracyiprowadzeniadziałalnościgospodarczejpodlegającejopodatkowaniu.Nie
mającmotywacjidopracyiprowadzeniadziałalnościgospodarczej,podmioty
33J.Szołno-Koguc,Kryteriaoceny…,s.356–357.
34T.Lipowski,Rajepodatkowe…,s.17–18.