Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
RozdziałI.Realizacjazadańpublicznychprzezadministracjępubliczną...
Kompetencjajestdefiniowanawnaucejakonzdolnośćorganuad-
ministrującegodoskonkretyzowanegoaktualizowania,wdrodzeod-
powiedniegopostępowania,potencjalnegoobowiązkudziałaniasfor-
mułowanegoprzezprawo”34.JakzauważyłJanZimmermann,jestto
więcuprawnienieijednocześnieobowiązekkorzystaniazokreślonej
formydziałanianależącejdodziałańadministracyjnych35.Państwoma
zatemprzedewszystkimobowiązekrealizacjizadańpublicznych,anie
tylkouprawnienie36.Wzwiązkuztymwliteraturzepodkreślasię,że
podstawowymkryteriumuznaniadanychzadańzapublicznejestoko-
liczność,żewładzapublicznaponosiwświetleprawaodpowiedzial-
nośćzaichwykonanie37.
JakzauważyłStanisławBiernat,wokresiesocjalizmuinicjowanie,
organizowanieiwypełnianiezadańpublicznychodbywałosięniemal
wpełniwramachstrukturorganizacyjnychpaństwa,tworzonychm.in.
przezorganypaństwowe,zakładypubliczneczyprzedsiębiorstwapań-
stwowe38.Współcześnienatomiastpojęciezadańpublicznychnużywane
jesttakżedlazbiorczegookreśleniazadańpaństwaizadańnależących
dosamorząduterytorialnego”39.Niemożnaichzatemrozróżniać40,
chociażjednostkisamorząduterytorialnegopodwzględemformal-
nymsąprzecieżpodmiotamiodpaństwaodrębnymi.Jakpodkreśliła
wzwiązkuztymMałgorzataStahl,przypisywaniezadańsamorządowi
terytorialnemuniezmniejszazakresuzadańpaństwa.Powodujetylko
zmianępodmiotu,któryjewykonuje41.
34J.Boć,Organizacja…,s.137.
35Zob.J.Zimmermann,Prawo…,s.180-181.Onormachprawnychwyznacza-
jącychzadania,określającychzakreszadańinormachkompetencyjnychzob.teżJ.Fi-
lipek,Elementystrukturalnenormprawaadministracyjnego,Warszawa1982,s.78in.
36Zob.M.Tabernacka,Konstrukcja…,s.418.
37Zob.M.Stahl,Cele…,s.101;M.Tabernacka,Konstrukcja…,s.418.
38Zob.S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych.Problematykaprawna,War-
szawa-Kraków1994,s.28.
39T.Kocowski,Prywatyzacja…,s.49.Zob.takżeM.Stahl,Cele…,s.101;M.Ta-
bernacka,Konstrukcja…,s.418;E.Ochendowski,Prawo…,s.352-353.
40Zob.S.Biernat,Prywatyzacja…,s.12in.
41Zob.M.Stahl,Zagadnienia…,s.36.
