Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Konstrukcjaprawnazadaniapublicznego...
53
Ponadtonależyzauważyć,żewładzapublicznapodlegapodziało-
wizgodniezzasadątrójpodziału.Tradycyjniepaństwojakopodmiot
odpowiedzialnyzarealizacjęzadańpublicznychpowołujewtymcelu
stosownestruktury,doktórychzaliczasiętakżeadministracjępublicz-
ną42.Zadaniawypełnianeprzezadministracjępublicznąwpisująsię
wzakreszadańwładzywykonawczej43.Jednakzadaniapublicznenale-
żącedopaństwasąrealizowaneprzezprzedstawicieliwszystkichrodza-
jówwładz,wyróżnianychwklasycznymtrójpodzialewładzpaństwa,
tj.równieżprzezwładzęustawodawcząisądowniczą44.
Istotątradycyjnegosposobuwykonywaniazadańpublicznych,
wtymprzezadministracjępubliczną,jestjednaknietylkoto,żezadania
tewypełniająustrojowopowołanedotegopodmioty,alerównieżto,że
podmiotytedziałająwformachprawapublicznego,czylistosująformy
działaniaokreślonewprzepisachprawaadministracyjnego.Stosunki
międzypodmiotamiadministracjipublicznejapodmiotami,narzecz
którychsąwykonywanetezadania,mającharakteradministracyjno-
prawnyinawiązująsięzmocyustawylubnapodstawieaktówadmini-
stracyjnych.Należyrównieżpodkreślić,żerealizacjatychzadańjestfi-
nansowanawcałościlubprzeważającejczęściześrodkówpublicznych45.
Jakpodkreślasięwliteraturze,niejestjednakkonieczne,abywy-
konywaniezadańpublicznychodbywałosięwramachstrukturorga-
nizacyjnychadministracjipublicznej46.Dopuszczalnejestzatemdo-
konywaniezmianwsposobiewypełnianiazadańprzezadministrację
publicznązbezpośredniegonapośredni.Czynnościadministracji
publicznejpolegająwtedynainspirowaniu,kontroli,nadzorowaniu
iwspieraniupodmiotówniepublicznych47.Wzwiązkuzpowyższym
StanisławBiernatwskazał,żenależyodróżniaćroleinicjatoraiorgani-
42Ibidem,s.14-15.Zob.takżeI.Niżnik-Dobosz,Państwownauceadministracji
iprawaadministracyjnego,[w:]Międzytradycjąaprzyszłościąwnauceprawaadmi-
nistracyjnego.KsięgajubileuszowadedykowanaProfesorowiJanowiBociowi,red.J.Su-
pernat,Wrocław2009,s.499in.
43Zob.E.Ochendowski,Prawo…,s.25.
44Zob.M.Tabernacka,Konstrukcja…,s.411.
45Zob.S.Biernat,Prywatyzacja…,s.25-26.
46Ibidem,s.29-30.Zob.takżeM.Stahl,Cele…,s.101.
47Zob.S.Biernat,Prywatyzacja…,s.29-30.
