Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
54
RozdziałI.Realizacjazadańpublicznychprzezadministracjępubliczną...
zatorawykonaniazadania(wtejrolinadalwystępujeorganadministra-
cjipublicznej)odroliwykonawcyzadania(powierzanejpodmiotom
niepublicznym)48.
JakzauważyliMateuszA.BoncaiJolantaJabłońska-Bonca,zpunk-
tuwidzeniaobywatela-klientaniemabowiemznaczenia,ktowytwarza
dobraiusługi,liczysięto,bymiałyonewysokąjakość,bybyływytwa-
rzanemożliwiejaknajmniejszymkosztem,wkrótkimczasieorazby
byływartościamimierzonyminietylkozyskiem,alerównieżbyzaspo-
kajałyrzeczywistepotrzebyludzi49.Dopaństwazatemjakopierwotne-
gopodmiotuwładzypublicznejnależynietylkookreśleniekatalogu
zadańpublicznych,aletakżewskazaniepodmiotów,którychobowiąz-
kiembędzieichwykonanie,orazwskazanieformprawnychichwy-
pełniania50.Innymisłowy,topaństwookreśla,którezadaniapubliczne
realizowaćbędzienprzezswojeorganynazasadziewyłączności,które
przekazanezostanąinnympodmiotomwładzypublicznej,aktórepod-
miotomniepublicznym”51.Wykonywaniezadańpublicznychniewy-
kluczazatemmożliwościdziałaniapozaformamiprawapublicznego,
aledopuszczatakżekorzystaniezformprawacywilnego52.
Przyjmujesięzatem,żenawetmimoprzekazywaniarealizacjiza-
dańpublicznychodrębnymodpaństwapodmiotomwładzypublicznej
lubpodmiotomniepublicznympozostająonezadaniamipaństwaito
państwozanieodpowiada53.Rezygnacjazzajmowaniasięokreślony-
misprawamiprzezpaństwo,atymsamymzponoszeniazanieodpo-
wiedzialnościstanowinatomiastkryteriumprywatyzacjicałkowitej
(oczymbardziejszczegółowowdalszejczęścipracy)54.Jakpodkreśliła
wzwiązkuztymMałgorzataStahl,wsytuacjiciągłychzmianformor-
ganizacyjnychwykonywaniazadańpublicznychpodstawowymkryte-
riumuznawaniazadańzapublicznepowinnobyćto,czyodpowiedzial-
48Ibidem,s.28.
49Zob.M.A.Bonca,J.Jabłońska-Bonca,Umowa…,s.109.
50Zob.M.Stahl,Zagadnienia…,s.33.
51E.Ura,Prawo...,s.74.TakteżM.Stahl,Cele…,s.103.
52Zob.Z.Leoński,Samorząd…,s.31.Zob.teżM.Tabernacka,Konstrukcja…,
s.415.
53Zob.M.Stahl,Cele…,s.101;eadem,Zagadnienia…,s.32.
54Zob.S.Biernat,Prywatyzacja…,s.30.
