Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Reformaterenowychorganówadministracjipaństwowejwlatach1972-1975…
zydiumiwydziałami,którywkonsekwencjiutrudniałprocespodejmo-
waniadecyzji.Zwracałtakżeuwagęnabrakodpowiednichkwalifikacji
członkówprezydióworazskomplikowanysystemzależnościiuzgod-
nień,poddawałkrytycepraktykęudzielaniaadministracjiterenowejwy-
tycznychprzezposzczególnychministrów.Niepochlebniepisałtakże
obrakudostatecznieszerokichuprawnieńkoordynacyjnychradiich
organówwzględemdziałającychnaichtereniejednostekniepodporząd-
kowanych,cowpraktycewykluczało„kierowanierozwojemterenu
wsposóbkompleksowy”-zapewniającyuwzględnieniewszystkich
czynnikóworazichwzajemnychpowiązań25.Potrzebęzmianwzakresie
działaniaadministracjiterytorialnejuzasadnianorównieżkilkomain-
nymiargumentami,jakchoćbykoniecznościąwzmocnieniaroliautoryte-
tuogniwprzedstawicielskichwsystemiedziałaniaradnarodowych,
atakżedośćmgliściebrzmiący„pomysłusprawnieniaadministracjite-
renowej,leczbeznaruszeniusystemuspójnościrad”.Podnoszonotakże
problem„pogłębieniademokratyzmuwsystemieradprzezwzmocnie-
nieoddziaływanialudnościnazarządzanieterenemikontrolęspołeczną
nadadministracjąterenową”26.
Wodniesieniudokondycjiradgromadzkichpodnoszonoszereg
argumentów,któreprzemawiałyzaichlikwidacjąistworzeniemjedno-
stekwiększychpodwzględemobszaru,czyligmin.Szacowano,żejed-
nostkawiększapodwzględemekonomicznymbędziesięcechować
równieżznaczniebogatszympotencjałemgospodarczym.Zauważano
zarazem,żegromadyniespełniałyswoichfunkcjikoordynacyjnych,
zwłaszczawodniesieniudoorganizacjirolniczych.Zaichlikwidacją
przemawiałytakżezbytmałebudżetytychjednostekiwiążącysięztym
brakperspektywjeślichodzioplanowanie.Argumentowano,iżaparat
GRNniedziałasprawnie,płacepracownikówbyłybardzoniskie,ich
przygotowaniemerytoryczneconajmniejwątpliwe,zaśsamodziałanie
GRNijejumocowanieprawnefatalne-niewłaściwiefunkcjonujące27.
Zpowyższychpowodówstaranosięniwelowaćnarastająceproblemy.
25J.Chwistek,dz.cyt.,s.34.
26S.Gebert,dz.cyt.,s.27.
27S.Zakrzewski,Społeczno-politycznymechanizmdziałaniaGRN,„ProblemyRadNarodo-
wych”,t.19,1971,s.81.
12
