Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
DagmaraNowak-Trochimiuk
Analizaprzepisówprawaenergetycznego,regulującychumowyzwiązanezdo-
starczaniemciepładoodbiorców,przesądzaoichspecyficznymcharakterze.Cechą
szczególnąnormprawnychregulującychdostarczanieciepładoodbiorcówjestich
złożonycharakterorazprzenikaniesięcywilnoprawnychiadministracyjnopraw-
nychelementów.WprawdzieustawaPrawoenergetyczneprzyjęłacodozasadycy-
wilnoprawnykształtregulacjimiędzyprzedsiębiorstwemciepłowniczymaodbiorcą
ciepła,bowiemdostarczanieciepłaodbywasięnapodstawieumowy,soloconsensu,
tojednakustawodawcadokonałznacznejmodyfikacjiwskazanejumownejkon-
strukcjicywilistycznejpoprzezpowierzeniedostarczaniapaliwienergiiograniczonej
grupieprzedsiębiorcówoquasi-monopolistycznymcharakterze.Wrelacjibowiem
pomiędzyprzedsiębiorstwemciepłowniczymaodbiorcąciepłaniemamożliwości
zmianywkrótkiejperspektywieczasowejaniwielkościpopytu,anipodaży.Zarów-
nosprzedaż,jakiodbiórciepłasąograniczonemocązainstalowanąźródłaciepła,
przepustowościąciepłowniczejsieciprzesyłowejorazuwarunkowanymipogodowo
potrzebamiodbiorców.Odbiorcaniemamożliwościdowolnegowyboruizmiany
dostawcyciepła.Zazwyczajnadanymrynkulokalnymdziałajedenwytwórcaciepła,
którynajczęściejjesttakżewłaścicielemsieciciepłowniczej,doktórejprzyłączony
jestodbiorca22.Ponadtosamprocesdostarczaniaenergiicieplnejzostałpoddanyści-
słejreglamentacjiadministracyjnejwpostaciustalaniaceniopłatwtaryfiedlaciepła
konstruowanejnapodstawieuzasadnionychkosztówdziałalnościorazzatwierdza-
nejprzezPrezesaUrzęduRegulacjiEnergetyki.Cechącharakterystycznąrynkuza-
opatrzeniawciepłojestjegolokalnycharakter,wynikającyzcechfizycznychciepła.
Energiacieplnajestzawartawnośnikachwpostacigorącejwody,parywodnejlub
innychnośnikach,któreuniemożliwiająprzesyłaniejejnawiększeodległości.Mimo
rozwojutechnologiiciepłaniemożnatakżecodozasadymagazynować.Różnorod-
nośćdziałalnościpodejmowanejprzezprzedsiębiorstwazzakresuciepłownictwa
(obrót,przesył,dystrybucja)zewzględunawymienionecechyniepozwalazasadni-
czonakwalifikacjęjakiegokolwiekzsegmentówtegorynkujakokonkurencyjnego
wświetleprzepisówprawaenergetycznego,dlategoteżprzedsiębiorstwaciepłowni-
czesąokreślanejakomonopolnaturalnyipoddaneścisłejtaryfikacji23.
Prawoenergetycznepoprzezszeregregulacjiadministracyjnoprawnychingeruje
wsferęcywilistycznejswobodyzawieraniaumówodostawęciepłaikształtowania
treścistosunkuzobowiązaniowego.Ograniczeniawprowadzeniudziałalnościgo-
spodarczejwzakresiewytwarzaniaidostarczaniaciepła,polegającenakonieczno-
ściuzyskaniakoncesjinawytwarzanieiprzesyłciepła,urzędowaregulacjamaksy-
malnychcenzaciepłoprzezorganpaństwowy,jakimjestPrezesUrzęduRegulacji
22
A.Dobroczyńska,L.Juchniewicz,B.Zaleski,RegulacjaenergetykiwPolsce,Warszawa-Toruń
2001,s.22.
23
P
.Bogusławski,Taryfowanieciepła-wymógurzędniczyczyekonomicznakonieczność,Biuletyn
UrzęduRegulacjiEnergetykinr6/2008,s.45.
