Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Regulacjatreściumowynadostawęciepłaizasadjejwykonywaniajakogwarancjaprawa...
25
Energetyki,zaopatrzeniewenergięcieplnąstanowiącezadaniewłasnejednosteksa-
morząduterytorialnego,przymuskontraktowy,atakżeszeregelementówogranicza-
jącychswobodęzmianyiwypowiedzeniaumowyprzezprzedsiębiorstwociepłow-
nicze,przesądzająosilniespołecznymcharakterzeumowynadostawęciepła.Strefa
ingerencjiadministracyjnegowładztwapaństwawcywilistycznywymiarumowyna
dostawęciepłajestnatyleszeroka,żepaństwogwarantujekażdemuobywatelowi
dostępdociepłapoakceptowalnejspołeczniecenie.Takwięcprawoenergetyczne
należytraktowaćjakowyodrębnionączęśćprawapublicznegogospodarczego,które
wykształciłosięzprawaadministracyjnegoicałyczaswykazujeznimsilnezwiązki.
Prawoenergetycznewyznaczazasadyobrotupaliwamiienergią.Ustawodawca
połączyłwustawiecywilistyczneiadministracyjnoprawnemechanizmyregulacji,
przyjmującszerokizakresprzedmiotowyprawaenergetycznego,którestanowipo-
łączenieprawaprywatnegoipublicznegowjednymakcieprawnym.Wzależności
odobszaruregulacjiustawodawcaposługujesięobiemametodami,cojestcha-
rakterystycznedlatychgałęziprawa,którezostaływykreowaneniezewzględuna
przyjętąmetodęregulacji,leczjejzakresprzedmiotowy.Ustawodawcauznałpaliwa
ienergięzaniezwykleważnedlabezpieczeństwapaństwa,costanowiuzasadnie-
niedlaszerokiejmożliwościstosowanianarzędziadministracyjnychprzezregu-
latora.Natomiastrelacjepomiędzyprzedsiębiorstwemenergetycznymaodbiorcą
ciepłazawierająznacznąilośćregulacjitypowocywilnoprawnych.Normyprawa
administracyjnegoicywilnegozawartewprawieenergetycznymnależyuznaćza
uzupełniającesię.Ponadtowprzepisachprawaenergetycznegoustawodawcadość
częstoposługujesiękonstrukcjąuznaniaadministracyjnego.Przedewszystkim
wzakresiepodstawwydawanychdecyzjiPrezesUREdysponujeznacznymluzem
decyzyjnym,wzwiązkuzużyciemwtreściprzepisówzwrotówniedookreślonych.
Normyprawaenergetycznegopozostawiająorganommożliwośćdokonywania
wyborumiędzyróżnymirozstrzygnięciami24.Mającnawzględziespecyfikęsfe-
rymaterialnoprawnejprawaenergetycznego,możnaprzyjąćkoncepcjęuznania
regulacyjnego25albouznaniaadministracyjnego.Tradycyjnakoncepcjauznania
administracyjnegowystępujewsytuacji,gdyprzepisyprawawskazują,żeorgan
nmoże”podjąćwsprawierozstrzygnięciewróżnysposóbprzytymsamymstanie
faktycznymikażderozstrzygnięciesprawyjestlegalne26.
Prawoenergetycznestanowiąceczęśćpublicznegoprawagospodarczegojest
równocześniesilniepowiązanezaksjologiądziałalnościgospodarczej.Zjednejstro-
nysłużyjakoinstrumentsterowaniaprocesamigospodarczymi,zdrugiejmatakże
24Z.Leoński,Zarysprawaadministracyjnego,Warszawa2006,s.289.
25W
.Hof,Prawnymodelregulacjisektorowej,Warszawa2008,s.77.
26
Tak:B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa
2009,s.52;M.Mincer,Uznanieadministracyjne,Toruń1983,s.63;E.Ochendowski,Prawoadmini-
stracyjne,Toruń1998,s.182.
