Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
—ReprezentacjainteresówregionówwUE—
wiązanedojejrespektowanianawszystkichpoziomachswojejorganizacji
wewnętrznej.Tomotywujejedoorganizowaniaefektywnej,awięc
najczęściejregionalniezdecentralizowanejadministracji41.
Podrugie,okołotrzechczwartychprawawspólnotowegojest
wprowadzanewżycienapoziomieregionówlubniższymalbodowładz
tychpoziomówsięodnosi42.Prawodawstwo,tworzonewramachWspól-
noty,dotyczyzagadnień,którewpaństwachczłonkowskichpowierzono
władzomsubcentralnym,stądmaonobezpośredniwpływfinansowyna
ichdziałanie.Możegenerowaćdodatkowekosztyadministracyjnepo
stronietychwładz,atakżewywoływaćkoniecznośćadaptacjistruktur
administracyjnych.Ważnąrolęodgrywająwreszciepośredniekoszty
finansowe43,zktórychnajczęściejsącytowanenastępstwauniimo-
netarnej44.ZracjiistnieniarynkuwewnętrznegoweWspólnocietakże
globalizacjamaasymetrycznywpływnaeuropejskieregiony45.
Niemalwszystkiepolitykiwspólnotoweoddziałują,bezpośrednio
lubpośrednio,nawładzesubcentralne46.Nietylkostawiająwładzom
wymagania,alestwarzająmożliwośćczerpaniabardzodużychkorzyści.
Pierwszymizupełniesłusznymskojarzeniemjesttupolitykaregionalna
WE.Coważne,choćwpierwszejkolejnościjestonaadresowanado
regionówopoziomiezamożnościznacznieodbiegającymodunijnejśred-
niej(tzw.Cel1),niemafragmentuterytoriumUE,którybyłbyspodjej
działaniaaprioriwykluczony47.
41R.Hrbek,TheRoleoftheRegions…,op.cit.,s.61.
42Niekiedypojawiająsięocenymówiąceo70%lub80%.Określenie(trzy
czwarte’pochodzizartykułuP.-A.Feral,LeComitédesrégions,ULagazettedes
communes,desdépartements,desrégions”2003,nr11,s.33;natakąinfor-
macjęnatrafiłemrównieżwwieluinnychźródłach.
43KomitetRegionów,RegionalandLocal…,op.cit.,s.29.
44Następstwatenieograniczająsięjedyniedoasymetrycznegoszoku
wpierwszymokresiepowprowadzeniuwspólnejwaluty,zob.S.Dow,
C.Rodr.guez-Fuentes,EMUandtheRegionalImpactofMonetaryPolicy,URegional
Studies”2003,t.37,nr9,s.969–980.
45Zob.www.europa.eu/comm/regional_policy/themes/finper/finper1_en.htm.
46
P.-A.Feral,Lesincidencesdel’intégrationcommunautairesurlescollectivités
territorialesfrançaises,RMCUE1994,nr374,s.54.Opiniatazostałapotwier-
dzonaprzezwieluinnychbadaczy.Nierozwijamtegotematu,uważającstwier-
dzenietozaniebudzącewątpliwości.Zainteresowaniznajdąwnikliwywywód
dotyczącytegozagadnienia,w:K.Gawlikowska-Hueckel,Procesy…,op.cit.
47KażdyregionUEjestobjętyktórymśztrzech(wokresieprogramowania
2000–2006)celówpolitykiregionalnejorazkażdązczterechinicjatyw
wspólnotowych:INTERREGIII,URBANII,LEADER+,EQUAL.Oczy-
wiścieofertafinansowadlaregionówbogatychjestskromniejszainiema
gwarancji,żekażdyznichskorzystazpolitykiregionalnej.Mapazaszeregowania
—26—
