Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
9
gruncieprawakonstytucyjnego,zktórychwynika,żeprezydentpełniprzedewszyst-
kimfunkcjęprzedstawiciela,reprezentantaigłowypaństwaorazarbitra,mediatora
imoderatorażyciapolitycznegopaństwa,zwłaszczawrozwiązywaniukonfliktów
wobrębieorganówwładzyiżyciaspołecznego.Bardzoważnąkompetencjąprezy-
dentajestcywilnakontrolanadarmiąjakoimmanentnacechademokratycznegopań-
stwaineutralnościpolitycznejsiłzbrojnych.Wmonografiiomówionezostałyrów-
nieżkwestieprzypisanychprezydentowikonstytucyjnychtytułów,np.nnajwyższego
przedstawicielapaństwa”,nstrażnikagranicisuwerenności”oraznzwierzchnikasił
zbrojnych”wodniesieniudorzeczywistychkompetencjitegoorganuwdziedzinie
bezpieczeństwa,zeszczególnymuwzględnieniembezpieczeństwazewnętrznego
izobowiązańsojuszniczychwynikającychzczłonkostwaPolskiwPakciePółnocno-
atlantyckimiwUniiEuropejskiej.Podjętopróbęanalizyrzeczywistejroliprezydenta
wsprawowaniufunkcjizwierzchnikaSiłZbrojnychwstosunkachmiędzynarodo-
wychorazfunkcjikontrolnejwobecdziałańrząduwpolitycezagranicznej.
Dokonującanalizyprzepisówkonstytucjiorazustawprzytoczonobogatąlitera-
turęorazpoglądydominującewdoktrynieprawa,zktórychwynika,żemechanizmy
iinstrumentyprawne,którymidysponujePrezydentwobszarzebezpieczeństwa,
wymagająwiększejtransparentności,uściślenia,uszczegółowieniaidoskonalenia
dlazapewnieniawiększejskutecznościwzakresiecywilnejkontrolinadarmią.
Zakoniecznościądoskonaleniaprzepisówregulującychtęfunkcjęprezydentawdzie-
dziniebezpieczeństwaprzemawiarównieżzmieniającysiędynamiczniecharakter
zagrożeńbezpieczeństwa,wszczególnościnapiętasytuacjapolitycznapomiędzy
NATOaRosjązwiązanazwojnąwUkrainie.Zdaniemautorkimatotymwiększe
znaczenie,ponieważbrakjasnookreślonegopodziałukompetencjipomiędzyorga-
namiwładzymożemiećbardzogłębokie,negatywnekonsekwencjedlabezpieczeń-
stwapaństwaorazjegowizerunkunazewnątrzimożeprowadzićdoanarchiibądź
dorządówautorytarnych.
Wpierwszymrozdzialemonografiiprzedstawionoogólnącharakterystykębez-
pieczeństwa,omówionoodpowiedzialnośćposzczególnychorganówzazapewnienie
bezpieczeństwawsystemietrójpodziałuwładzy.Jednymznajważniejszychzadań,
jakiezostałynałożonenaprzedmiotoweorganyjestkierowanieobronnościąpań-
stwa.Podziałkompetencjipomiędzyposzczególnymiorganamiwynikazprzyjętej
wKonstytucjiRPzasadytrójpodziałuwładzy.Przeprowadzonoanalizękompetencji,
zadańiodpowiedzialnościzabezpieczeństwopaństwawszystkichtrzechorganów
władzyiParlamentu,RadyMinistróworazPrezydentaRP.Najbardziejszczegółową
analiząobjętezostałyzagadnieniadotyczącekompetencji,roliizadańPrezydentaRP
wdziedziniebezpieczeństwa.Wrozdzialetymdokonanorównieżanalizyporównaw-
czejroliPrezydentaRPwdziedziniebezpieczeństwanatleanalogicznejroligłowy
państwawinnychsystemachrządów,naprzykładachpaństwbędącychklasycznymi
przedstawicielamiposzczególnychsystemów.
