Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozwójrynkuusługtelekomunikacyjnych...
podmiotowigospodarczemu,któryzwyklepozostawałpodkontroląpaństwa53.Otakim
stanierzeczy,pozakwestiamizwiązanymizmonopolemnaturalnym,decydowałatakże
chęćkontrolinadtąstrategicznąsferądziałalnościgospodarczej.Takiepodejściebyło
jużwidocznewprzypadkutelegrai,pierwszejusługitelekomunikacyjnej,którąwyko-
rzystywałypoczątkowotylkopaństwoweprzedsiębiorstwa,takiejakkolej,poczta,banki,
instytucjeadministracjipaństwowej,policjaiwojsko.Ukształtowanieprzezjednegoope-
ratoratelekomunikacyjnejsieciusługowejnaobszarzecałegopaństwaczyniłoniera-
cjonalnąduplikacjęinfrastruktury.Decydowałyotymwzględyekonomiczne,techniczne
orazspołeczne.Możnazatemprzyjąć,iżistnieniemonopolunaturalnegowtelekomu-
nikacjijestteżwznacznymstopniukwestiąuwarunkowańocharakterzehistorycznym.
Dotyczytoprzedewszystkimsektoratelekomunikacjistacjonarnej,przykładowobowiem,
zrynkiemusługtelefoniikomórkowej,któryrozwijałsięodpoczątkuswojegoistnienia
wwarunkachkonkurencyjnych,zjawiskomonopolunaturalnegoniejestłączone,pomimo
żetakżetenobszarrynkowyjestpodatnynauzyskiwaniekorzyściekonomiiskaliizakre-
su.Praktykarynkuusługtelekomunikacyjnychwskazała,iżefektywnośćfunkcjonowania
operatorówwwarunkachmonopoluniejestdostateczna.Toteżzczasempojawiłysię
rozwiązaniaukierunkowanenademonopolizacjętegorynku.Naszczególnepodkreślenie
zasługujeprzeprowadzonyw1984rokusądowypodziałAT&T,prywatnejrmybędącej
monopolistąnarynkuStanówZjednoczonych.Wnajwiększymstopniumonopolnaturalny
wtelekomunikacjiodnosisiędosiecilokalnych,awszczególnościdopętlilokalnej,ro-
zumianejjako„obwódłączącyzakończeniesiecibezpośredniozpunktemdostępudo
stacjonarnejpublicznejsiecitelefonicznej,wszczególnościzprzełącznicągłównąlub
równoważnymurządzeniem”54.Punktemwyjściadorozważańomonopolunaturalnym
wpętlilokalnejbyłoprzeświadczenie,iżjejduplikację,zarównozekonomicznego,jak
iorganizacyjnegopunktuwidzenia,należyuznaćzanieracjonalną.Istotnąkwestiązwią-
zanązmonopolemnaturalnymjestfakt,iżwtelekomunikacjiprzezdługiczaswyko-
rzystywanoodrębnesieciusługowedowyłącznegoświadczeniausługtelefonicznych
itelegracznych.Wtejsytuacjipodstawowymargumentemdlazwolennikówmonopolu
naturalnegobyłozjawiskoekonomikiskali.Osiągnięcieefektówzniegowynikających
przezoperatorówwchodzącychnarynektelekomunikacyjnybyłopraktycznieniemożliwe,
ponieważpodmiotdominującyorazspecykasektorastwarzałysilnebarierywejścia.
Przedewszystkimkoniecznebyływysokienakładykapitałowezwiązanezbudowąsieci
telekomunikacyjnej.Ponadtoewentualnezyskipojawiałysiępoprzekroczeniupewnej
skaliświadczeniausługtelekomunikacyjnych.Obecnienaskutekpostęputechnicznego
sytuacjanarynkuusługtelekomunikacyjnychuległaistotnejzmianie.Pojawiłosiębowiem
zjawiskoneutralnościtechnologicznejsieci,cooznacza,iżprzywykorzystaniujednejin-
frastrukturysieciowej,niezależnieodjejtechnologiiimediumtransmisji,możliwestałosię
53
WyjątkiembyłyStanyZjednoczone,awsferzetelefoniiFinlandia.
54
Ustawazdnia16lipca2004r...
26