Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Końcowyraportzbadań
21
cychtenproces,aletakżeotrwałośćtakichwadkrajowejpolitykienergetycznej
jakbrakjejstabilności,skutecznościwzakresieidentyfikowaniairealistycznej
ocenywyzwańiwzwiązkuztymustalaniaadekwatnychdotychwyzwańcelów,
atakżekonsekwencjiwichrealizacji,zczymwiążesięzjawiskoniewywiązywania
sięzezłożonychdeklaracji,codozamiarupodejmowaniadziałańzmierzających
dorozwiązywaniazdiagnozowanychproblemów.
Wyraźneróżnicepoglądówzaznaczająsięnatomiastwodniesieniudopro-
blemuregulacji.Ścierająsiętudwie,biegunoworóżneracje.Jedna,reprezen-
towanaprzezprzedstawicielasektora,poleganaupatrywaniuwdotychczasowej
praktyceregulacjigłównejprzyczynkłopotówprzedsiębiorstw,któreskutecznie
osłabiająichzdolnośćdostosowywaniasiędozmieniającychsięuwarunkowań
narynkudostawciepła.Postulatderegulacjiwspieranyjesttutajargumentem,że
rynekciepłasystemowegomacharakterkontestowalny,bowiemodbiorcytego
ciepłamająrealnywybór.Jegoistnienieusuwawięcpodstawowąprzesłankę
regulacji,jakąjestochronaodbiorcówprzezzagrożeniempraktykamimonopo-
listycznymi.
Drugaracjaodwołujesiędotradycyjnegoargumentumonopolunatural-
negoorazprzekonaniaospecyficeciepłajakodobraoszczególnej,społecznej
wartości,którapowoduje,żetegorodzajudobranieposiadająatrybututowaru,
azatemichdostawcyniemogąfunkcjonowaćwtrybierynkowymipozostawać
pozanadzoremregulacyjnymczynnikapublicznego.Zwolenniktejracjiprzed-
stawiazkoleiznanedylematyzwiązanezwyboremsposoburegulacji,zwłaszcza
wodniesieniudoregulacjiceniostatecznieformułujepogląd,żemającświado-
mośćsłabościróżnych,możliwychsposobówregulacji,trzebaszukaćrozwiązania
typuhybrydowego,takjakczynitoURE.
Sygnalizująctutylkoistnienieproblemuregulacji,wartopodkreślić,żepro-
blemtenniesprowadzasiętylkodotego,czyregulowaćijakregulować,aby
łagodzićdylematyregulacji,aletakżewymagapodjęciadyskusji,wjakisposób
regulatorsprawującynadzórregulacyjnymawywiązywaćsięzciążącegonanim
obowiązkupromowaniakonkurencji.Wodniesieniudopytania,czyregulować
ijaksprawowaćzadaniawzakresiepromowaniakonkurencji,kwestiązasadni-
cząjestudzielenieodpowiedzidotyczącejobecnejiprzyszłejrolimechanizmów
rynkowychnarynkuciepła,stopnia,wjakimmogąonedyscyplinowaćdostaw-
cówciepłasystemowegoiwniosków,jakiewzwiązkuztymwynikajądlaregula-
cjiprokonkurencyjnej.Ważneznaczeniemiećbędzietutajkierunekoraztempo
postęputechnologicznegowzakresiewytwarzaniaidostarczaniaciepła.
Jeszczeważniejszemożetubyćpytanieosposóbregulacji,jeślizaakcepto-
waćwspomnianyjużwcześniejargument,żewodniesieniudodostawcówciepła
systemowegonaciskkonkurencjijestnadalzbytsłaby,abyskuteczniechronił
odbiorcówciepłasystemowegoprzedzagrożeniemmonopolistycznym,alboteż
jeśliuwzględnićnegatywnedlaodbiorcówciepłasystemowegoskutkiodłączania
