Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Rozdziałpierwszy
Dwiepodstawowetożsamościmateriirządzenia.Rządzeniemożnarozważać
wkategoriachstrukturalnychifunkcjonalnych.Wujęciustrukturalnymstano-
wionokonstrukcjęsystemową,naktórąskładająsięwartości,interesy,cele,
zasady,normy,standardy,instytucje,proceduryirozwiązaniakadrowe.Wuję-
ciufunkcjonalnymrządzeniejestuporządkowanymzbioremdziałań,wktórym
–wwarunkachkonkurencjicelów,oczekiwańiprogramów,wukładziekonfliktu
interesóworazwsytuacjinadmiaruspołecznychpotrzebideficytumożliwości
ichzaspokojenia–dochodzidonielosowychwyborówprowadzącychdoroz-
działudóbr,zarządzaniazasobamiizagospodarowaniakanałówprzepływów.
Wramachrządzenianieustannieodbywasiędecydowaniewzakresiespraw
ogólnych,branżowychijednostkowych,strategicznychiszczegółowych3.
Zróżnicowaniebadaństrukturalnychnadrządzeniem.Wbadaniach,które
skupiająsięnazagadnieniachstrukturalnych,dominujerefleksjanatematinsty-
tucjiiwzajemnychrelacjimiędzynimi.Konstytucjonalistabędziesięwswych
pracachkoncentrowałnausytuowaniurządówjakoorganówwładzywykonaw-
czejwramachrozwiązańustrojowychpaństwa.WtakimujęciuHSystemrzą-
dówprzyjętywpaństwieokreślanyjestprzezwzajemnezależnościzachodzące
międzyorganamiwładzyustawodawczejiwładzywykonawczejorazwewnątrz
tejostatniej,czylistosunkimiędzygłowąpaństwaarządemijegoszefem”4.
Politolog,którywybierzeujęciestrukturalne,wswojejrefleksjinatematrzą-
dówbędzierekonstruowałianalizowałusytuowanieorganówwładzywykonaw-
czejwsystemiepolitycznymdanegopaństwaorazdążyłdozidentyfikowania
modelowychrozwiązańwtymzakresie.Wprzypadkukonstytucjonalistyipoli-
tologabędziemymiećdoczynieniazezróżnicowaniempodejśćbadawczych
wynikającymzodmiennegorozumieniagranicsystemupolitycznego.Jednak
wujęciupolitologa,inaczejniżwklasycznymujęciukonstytucjonalisty,wkręgu
zainteresowaniaznajdąsięrównieżrelacjemiędzyrządemijegootoczeniem
wykraczającympozapodmiotyocharakterzepaństwowym.Zajmującsięspra-
wamipowołaniaiskutkówdziałaniarządu,politologuwzględnitakżerolępartii
politycznychiinnychpodmiotówartykulacjiiagregacjiinteresówpolitycznych
orazbędzieposzukiwałprawidłowościrelacjiwtymzakresie.Dobrąilustrację
3
Zob.G.Rydlewski,Decydowanierządowe,w:tegoż,Decydowaniepubliczne.Polskanatleinnych
państwUniiEuropejskiej,Warszawa2011,s.177inast.
4
D.Górecki,Wpływpolskichtradycjiustrojowychnawspółczesnerozwiązaniakonstytucyjne,
w:M.Domagała(red.),Konstytucyjnesystemyrządów,Warszawa1997,s.7.Publikacjata
zawieraważnerozważanianatematróżnychsystemówrządów,takżepodkątemmożliwości
ichwykorzystaniawPolsce(por.m.in.:W
.Brodziński,Systemparlamentarno-gabinetowy-wyko-
rzystaniemodelurządówparlamentarno-gabinetowychwkonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej;
A.Pułło,Systemprezydencki;S.Gebethner,Systemrządówparlamentarno-gabinetowych,system
rządówprezydenckichorazrozwiązaniapośrednie;M.Domagała,Systemkanclerskiimożliwości
jegozastosowaniawnowejkonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej;P
.Sarnecki,Założeniasystemu
„rządówzgromadzenia”imożliwościichadaptacjidoprzyszłejkonstytucjiRP).
