Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zmianyisporyjakotrwałyelementwhistoriirządzenia
27
Wujęciustrukturalnymrządzeniestanowiokreślonąkonstrukcjęsystemową.
Wujęciufunkcjonalnymrządzeniejestzbioremdziałań,wktórym–mając
nauwadzekonkurująceceleiprogramy,sprzeczneoczekiwania,konflikty
interesów(potencjalnelubzaistniałe)orazogromspołecznychpotrzebiogra-
niczonemożliwościichzaspokojenia–dokonujesięnielosowychwyborów
prowadzącychdorozdziałudóbr,zarządzaniazasobamiizagospodarowania
kanałówprzepływów.Wramachrządzenianieustannieodbywasiędecy-
dowanieosprawachogólnych,branżowychijednostkowych,strategicznych
iszczegółowych.
Dzisiajjużwyraźniewidać,że–międzyinnymizasprawąekspansjimaso-
wejkomunikacjizindywidualizowanejoraztechnologiicyfrowych–wrządzeniu
instytucjeustępująwcorazwiększymstopniumechanizmomfunkcjonalnym
irelacyjnym.Temechanizmyzkoleiniesąjużtylkoodpersonalizowanymi
narzędziami,ulegająznacznemuupodmiotowieniu.Rośnieznaczenierelacji
związanychmiędzyinnymizdominującymwprzestrzenipublicznejsposobem
kształtowania,reprezentowania,uzasadniania,konfrontowaniaiuzgadniania
zróżnicowanychinteresóworazznowymitechnikamiwyrażaniapoglądów
iinteraktywnegokomunikowaniasię,wtymdebatowaniaitoczeniasporówbez
koniecznościfizycznegospotkania,czyteżzrządzącymsięnowymiprawami
językiemużywanymwsprawachpublicznych.Zyskująnaznaczeniuimocniej
zaczynająoddziaływaćzjawiskazesferywartościiświadomości,szczególnie
modelaksjologicznyprzestrzenipublicznej,stanopiniipublicznejorazdomi-
nującecechykulturypolitycznejiprawnejspołeczeństwa.Zjawiskaiprocesy
zachodzącewsferzepublicznejsązarazemuwarunkowaniemdecydowania
politycznegoiwyzwaniemdlaniegoorazwyznaczająjegoramy5.
Fakt,żerządoweorganywładzywykonawczej,bezwzględunato,jaksil-
niesąosadzonewporządkukonstytucyjnyminormatywnym,stanowiątylko
jedenzpodmiotówrządzenia,znajdujeteżpełnepotwierdzeniewanalizie
stuostatnichlatdziałaniarządówiprzebiegurządzeniawPolsce.Widaćto
zwłaszczawobszarzetworzeniapolityki.Wśróduwarunkowańwyznaczających
praktycznegraniceudziałurząduwrządzeniumożnawskazaćm.in.:silną
pozycjęniektórychpolityków(np.JózefaPiłsudskiego,charyzmatycznego
przywódcyIIRP);rozwiązaniasytuującesystemowoośrodkiwładzypoza
rządem,wPRL–wkierownictwiepartiirządzącej,awdużejmierzewręcz
pozagranicamipaństwapolskiego;sytuacyjneukładywynikającezrozdrob-
nieniascenypolitycznej,któreuzależniarządzenieoddoraźniekształtowanych
koalicjiparlamentarnych,comiałomiejscewpierwszychlatachpozmia-
nieustrojowej1989r.;patologicznewswejistocieprzeniesienieośrodka
5
Szerzejzob.:G.Rydlewski,Polskapolityczna2012/2013.Sferapublicznajakośrodowiskodecy-
dowaniapolitycznego,Warszawa2014;J.Garlicki,A.Noga-Bogomilski,Kulturapolityczna
wspołeczeństwiedemokratycznym,Warszawa2004.
