Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Charakteriznaczenieinstytucjiombudsmana...
Dobrą,choćjaksięmożeczasamiwydawać,nazbytogólnącha-
rakterystykępodajeJ.Świątkiewicz63,wskazując,żeinstytucjaombud-
smana,wzależnościodregulacjiprawnychwokreślonychpaństwach:
1)zapewniajednostce(iinnympodmiotom)szerokidostępdotego
urzęduprzyrównoczesnymniesformalizowanymprzednim
postępowaniu(czegoniegwarantująjejrozbudowaneprocedu-
rysądowe,wymagająceniemałychkosztów,korzystaniaczęsto
zpomocyadwokataicharakteryzującesięprzewlekłościąpostę-
powania),
2)stanowiuzupełnienie„tradycyjnych”rozwiązańinstytucjonal-
nych,zwłaszczawsferachnieobjętychkontroląsądowąbądź
wktórychkontrolatajestograniczonalubograniczonyjestdo
niejdostęp,
3)stwarzamożliwośćkwestionowania,wramachobowiązujących
procedur,nawetorzeczeńsądowychlubreagowanianauchybie-
niawdziałalnościpozaorzeczniczejsądówisędziów-wzakresie
nieobjętymniezawisłościąsędziowską,
4)umożliwiareagowanienabezczynnośćorganówpodlegających
kontroliombudsmana,
5)pozwalanakwestionowaniewwielupaństwach,wtymwPolsce,
nietylkowadliwychaktówprawnych,wtymustaw,alerównieżna
inspirowaniezmianwobowiązującymstanieprawnymwpożąda-
nymproobywatelskimkierunku(wydania,zmianylubuchylenia
określonychaktówlubprzepisówprawnych),
6)RPOjestuprawnionydopodejmowaniadziałańnietylkonawnio-
sek,aletakżezurzędu,czegowzasadzieniemogąrobićsądy,
7)obejmujewwielupaństwachzakresemkontrolinietylkolegal-
ność,alerównieżprzestrzeganiezasad„dobrejadministracji”,
„słuszności”,„sprawiedliwości”,„sprawnośćdziałaniaadmini-
stracji”,pozwalanaprzeciwdziałaniejej„zaniedbaniom”64.Jed-
nakwwielusytuacjachwymienionewymaganiawstosunkudo
administracjiczyinnychpodmiotówmogąoczywiściewyniknąć
63Zob.J.Świątkiewicz,WpiętnastąrocznicęustanowieniainstytucjiRzecznika
PrawObywatelskich(w:)Godnośćczłowiekaaprawaekonomiczneisocjalne.Księga
JubileuszowawydanawpiętnastąrocznicęustanowieniaRzecznikaPrawObywatel-
skich,Warszawa2003,s.7in.
64Zob.J.Świątkiewicz,RzecznikPrawObywatelskichwpolskimsystemiepraw-
nym...,s.17-24;por.J.Iwanek(red.),Zagadnieniaochronyprawkonstytucyjnychoby-
wateli...,s.9-82.
42