Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
referowanybyłstan„dialogu”zpolskimiwładzami,natomiast28czerwca
2018r.RadaUEprzeprowadziła„wysłuchanie”polskiegorządu.Przypo-
mnijmy,żeproceduraart.7TUE,mającacharaktermiędzyrządowy,nie
jestnastawionawpierwszymrzędzienastosowaniesankcji,leczraczejna
oddziaływanienapaństwoczłonkowskie,abypowróciłonadrogęprze-
strzeganiapraworządności.Zakładaćnależy,żetakibędziedalszyprze-
biegtejprocedurywstosunkudoPolski,tymbardziejżewramachetapu
określonegowart.7ust.1TEUmożliwejestjedyniekierowanieprzez
RadęUEwstosunkudopaństwaczłonkowskiegozaleceńorazewentualnie
stwierdzenie,żewpaństwietakimwystępuje„wyraźneryzykopoważnego
naruszenia”wartościokreślonychwart.2TUE.Niemniejprzedłużaniesię
tejprocedury(awrazz„politycznym”wstępemtrwaonawjużbezmała
trzylata)skutkujedegradacjąpozycjipaństwawUniiEuropejskiejijego
politycznąmarginalizacją.
Jesttotymbardziejistotne,żeprzestrzeganiepraworządnościjestbez-
pośredniopowiązanezzapewnieniemstosowaniaprawaUEprzezpaństwa
członkowskie,agłównyargumentrządu,iżkwestiaustrojusądownictwa
krajowegoobjętajestwyłącznąkompetencjąpaństwa,jestargumentem
zgruntubłędnym.WynikatoprzedewszystkimzcharakteruUniiEuro-
pejskiejjakowspólnotywartościiprawa,wramachktórejsądykrajowe
państwczłonkowskichpełniąrównieżrolęsądówunijnych.Przestrzeganie
zasadytrójpodziałuwładzyorazniezależnościsądownictwainiezawisło-
ścisędziówjestpodstawowągwarancjąprawidłowegostosowaniaprawa
unijnego.Nastrażyjednolitejinterpretacjiprawaunijnegostoinatomiast
TrybunałSprawiedliwościUE.
Paralelniewięcdomiędzyrządowejproceduryart.7TUE,naruszanie
praworządnościstajesięwcorazwiększymstopniuprzedmiotemprocedur
uruchamianychprzedTrybunałemSprawiedliwościUE.Tewłaśnieproblemy
sągłównymprzedmiotemrozważańwniniejszejksiążce.
Należałowniejwpierwprzypomnieć(rozdziałAnnyZawidzkiej-Łojek)
rudymentarneinformacjeostatusieiroliTrybunałuSprawiedliwościUE,
bowiemwtzw.narracjipolitycznejznaczenieTrybunałubywawypacza-
ne,ajegorolapodważana.Następnieszczegółowejanaliziepoddanonaj-
nowszeorzecznictwoTrybunałuSprawiedliwościUE,wktórymTrybunał
potwierdziłswojąkompetencjędozajmowaniasiękwestiąpraworządności
(wtymprzedewszystkimniezależnościsądownictwa)jakoważnej„dzie-
dzinyobjętejprawemUnii”(art.19ust.1akapitdrugiTUE)(rozdział
PiotraBogdanowicza,koncentrującysięnawyrokuTrybunałuSprawiedli-
wościUEz27lutego2018r.wsprawieC-64/16AssociaçãoSindicaldos
