Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
celupracy.Jejprzedmiotemjestrolasamorząduterytorialnegowdziałal-
nościobozunarodowego.Owądziałalnośćnależyrozumiećszeroko:jako
ogółpracczyteżdziałańpodejmowanychnaokreślonympolu.Wpierwszej
kolejnościtrzebapoddaćanalizietekstyprogramoweobozunarodowego.
Równieżwszelkieznaczącewypowiedzinatematsamorządu,którychau-
toramibylidziałacze,naukowcy,publicyściczypisarzezwiązanistalelub
epizodycznieztymugrupowaniem,zostanąwykorzystanedozbadaniaróż-
norodnychprzejawówaktywnościsamorządowejendecji.Askoronadzia-
łalnośćwramachoraznarzeczsamorząduskładająsięnietylkowypowiedzi
programoweipublicystyczneendeków,aleteżtakieformyichaktywności
publicznej,jaksprawowanieistotnychfunkcjiworganachsamorządulubnp.
wZwiązkuMiastPolskich,udziałwpracachsejmunadustawamiważnymi
dlasamorząduczywwyborachlokalnychitd.,toipełnioneprzeznichrole
wsamorządachlubwdebaciepublicznejmusząbyćodnotowanewdalszych
częściachpracy.
Zanimjednakzajmiemysięmetaforycznierozumianąnkodyfikacją”(wy-
powiedziamiprogramowymiliderówiczołowychpublicystówobozunaro-
dowego),wypadazacząćodanalizyistotnychaktówprawa,któretworzyły
ustawoweramyfunkcjonowaniasamorząduw20-leciumiędzywojennym
(rozdziałI).
WpierwszychlatachIIRPprawneproblemysamorząduterytorialnego
częściowozostałyrozwiązanedziękidekretomzlat1918-1919(ściślejz10
tygodni:od27XI1918do4II1919r.).Wrazztowarzyszącymiimkolejnymi
regulacjamidekretywprowadziłyminimumładudemokratycznegowfunk-
cjonowaniusamorząduwgminachwiejskich,miastachipowiatachb.Króle-
stwaPolskiego.WbyłejdzielnicypruskiejiGalicjizachowanozaśregulacje
prawnezaborców,dokonującjedynieniewielkichmodyfikacjiocharakterze
demokratycznym.Samorządutrzeciegostopnia,tj.wojewódzkiego,wII
Rzeczypospolitej(opróczwoj.śląskiego,poznańskiegoipomorskiego)nie
utworzono.WewspomnianychdekretachiKonstytucjimarcowejz1921r.
ustawodawcaprzyznawałinstytucjisamorządupoważnąrolępolityczną-
miałatobyćpodstawowastrukturaustrojuzdecentralizowanegopaństwa.
Politycyiprawnicysamorządowcyrozumieli,żechoćKonstytucjaz1921r.
nauk.M.Szymczak,Warszawa1978,t.1,s.947.Obiedefinicje(choćbytylkodrogąanalo-
gii)sąprzydatnewpróbieanalizytekstówprogramowychNDwniniejszejpracy;odnoszą
siędopodobnejoperacjizbieraniaisystematyzowaniaprzepisów,wskazań,zasadlubobo-
wiązującychreguł.
