Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wprowadzenie
Zakresprzestrzennybadaniaobejmujesamorządwpełnejszczeblowości(gminnej,
powiatowejiregionalnej)orazzperspektywykrajowej.Wanaliziewykorzystano
informacjeofunkcjonowaniusamorząduwPolsceod1990r.Wbadaniujedno-
steksamorządowych,głównymateriałfaktograficznydatujesięod2002r.,czyliod
momentu,kiedywsamorządziegminnymtomieszkańcybezpośredniowybierają
jednoosobowyorganwykonawczy(wójt,burmistrz,prezydentmiasta).
Wbadaniuzastosowanopodejściepozytywne,polegającenadiagnozieproce-
sówizjawiskwsamorządzieorazpodejścienormatywne,zawierającesądywar-
tościującewpropozycjachrozwiązańracjonalnych.Wanalizieekonomicznej
wykorzystanozbiórróżnychmetodbadawczych.Wwarstwieteoretycznejpodsta-
wowąmetodąbyłakrytycznaanalizapiśmiennictwa,zodwołaniemsiędostarszych
źródeł.Dalejwykorzystanometodęopisową,obserwacyjnąporównawczą,badania
dokumentacjiprawnejiadministracyjnej,studiumprzypadku,statystyczną,anali-
zęlogiczno-dedukcyjną,indukcyjnąorazprzyczynowo-skutkową.Pozaliteraturą
przedmiotuiregulacjamiprawnymiwykorzystanowieleźródełidokumentówza-
stanych(uchwały,wtymdotyczącestrategii,programów,planów,prognoz,statutów,
kodeksów,taryf,opłat,sprawozdańzdziałalnościorazzarządzenia,regulaminy,in-
strukcje,sprawozdaniabudżetoweifinansowe,raporty,dokumentacjapokontrolna,
audyty,kartyusług-standardyorazróżnezestawieniastatystyczne).
Wyjaśnieniawymagaterminologianiektórychpodstawowychpojęćstosowa-
nychwpracydlaprzyjęciajednoznacznejinterpretacjiichsensu.Samorządtery-
torialnybędzierozumianyjakosystemobejmującyspołecznośćlokalną,władze,
administracjęorazsłużbykomunalne.Władzetoinaczejorganysamorządu(lub
samorządowe).Administracjasamorządowa(komunalna)topracownicyzatrud-
nieniwjednostkachbudżetowych,wtymwurzędzie.Dosłużbkomunalnych
należyzaliczyćwszystkiejednostkiorganizacyjnesamorządu(jednostkiizakła-
dybudżetowe,spółkikomunalne,instytucjezdrowiaikulturyposiadająceosobo-
wośćprawną).Wedługautoragospodarkasamorządujestgospodarkąkomunalną
wgminieiwpowiecieorazregionalnąwwojewództwie.Terminrządzenieskłada
sięzprocesówgospodarowaniaizarządzania,którychłącznikiemjestpolitykalo-
kalnawskaligminyipowiatu.Istotąprocesugospodarowaniajestwytwarzanie
(dostarczanie,świadczenie)dóbr(produktówiusługpublicznych)orazichpodział
wedługzapotrzebowaniaipreferencjispołecznych.Treściąprocesuzarządzania
jestdziałalnośćkierownicza,polegającanaformułowaniucelówidoborześrod-
kóworazmetodichosiągania.Pojęciepolitykilokalnejbędzietożsamezpolityką
gospodarcząipolitykąrozwoju.Mimoświadomościróżnicmiędzysamorządem
awspólnotąobejmującąogółmieszkańcównadanymterytorium,wdalszejczęści
pracypojęciatebędąużywanezamiennie.Spersonalizowanąformąsamorządusą
jegowładze,administracjaisłużbykomunalne;dlategojeślibędziemowaosamo-
rządzienależyprzeztorozumiećwymienionekomponentyjegostruktury.Przez
tychważnychtematyk.Wtymzakresiepojawiłysięjużnarynkuwydawniczymznaczącepo-
zycjeksiążkowe.
