Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Gminatojedynyzwiązek,któryposiadatakbardzo
naturalnycharakter,żepowstajesamorzutnie
wszędzietam,gdziegromadząsięludzie
(AlexisdeTocqueville)
Wprowadzenie
Sformułowanieproblemu
Wżyciuczłowieka,szczególnemiejscezajmujewspólnota,organizującaprzestrzeń
publicznądlajegobytowaniairozwoju.Wspólnotawyodrębniłasięnapewnym
etapierozwojuspołecznego,kształtującwarunkiżyciajednostkiiichzbiorowo-
ści.Niejestzatemobojętnedlaczłonkówwspólnoty,jakjestzorganizowana,kto
niąkieruje,jakieproblemynależyrozwiązaćdlazapewnieniabezpieczeństwa
osobistego,ekonomicznegoispołecznego.WPolscepotransformacjiustrojowej
kolejneekipyrządowe-zróżnympowodzeniem-dokonywałyzmianwsferze
gospodarczejispołecznejdlapoprawywarunkówżycialudzi.Przyczynarozpo-
częciapozytywnychzmianleżyzawszewobszarzepolitykiijejmechanizmów,
ponieważpolitycyokreślająwarunkiizasadyfunkcjonowaniawgospodarce1.We
wspólnocie(samorządzie)źródłaproblemówleżąwróżnychobszarach,aichko-
rzenietkwiągłówniewrozwiązaniachprawnych.Skutecznośćwrozwiązywaniu
problemówwynikanietylkozwielkości(szczupłości)środkówfinansowych,ale
wrównejmierzezniewłaściwegoprocesuzarządzaniaprzezwładzesamorządu.
Mimobogategopiśmiennictwawiedzaosamorządzieterytorialnym(dalejbę-
dziemowaosamorządzie)jestniepełnaimałoznanauczestnikomsamorządu2.
Wynikającastądlukainformacyjnautrudniazrozumieniemechanizmówfunk-
cjonowaniasamorządu.Badanienaukowesamorządu(poznawczeiempirycz-
ne)wymagainterdyscyplinarnegopodejścia,zewzględunawieloaspektowość
1Obokpolityków,naprocesywzrostugospodarczegowpływająosobyprofesjonalniekierujące
gospodarką.
2Uczestnikamisamorządusąjegomieszkańcy,władzaiadministracja,podmiotygospodar-
cze,organizacjespołeczne,instytucjeiorganizacjepubliczneorazinni,którzybiorąudział
wfunkcjonowaniusamorządu,kierującsięwłasnymiinteresami.Wkoncepcjipublicgover-
nancesąonitraktowanijakinteresariuszelubbeneficjenci(stakeholders).
