Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Statusprawnypracownikówsamorządowych
31
naprawienia,zgodniezzasadamiogólnymiwspólnymidlaprawpaństwczłonkowskich,
szkodywyrządzonejprzezinstytucjelubichpracownikówprzywykonywaniuichfunkcji;
prawodozwróceniasiępisemniedoinstytucjiUniiwjednymzjęzykówtraktatów.Wtym
ostatnimprzypadkuadresatpismamusiodpowiedziećnadawcywtymsamymjęzyku.
Uprawnieniompowyższymtowarzyszyobowiązeknałożonynaadministracjępu-
blicznąuzasadnianiaswoichdecyzji,comasłużyćwiększejtransparentnościjejdziałań
ipodnosićspołecznezaufanie,atakżeumożliwiaćweryfikacjępoprawnościrozstrzy-
gnięć
38.Zdobrąadministracjąpublicznąmamywięcdoczynieniam.in.wówczas,gdyjej
pracownicywykazująsięstosownąetykązawodową39.
Wymogiiproceduranaborupracownikówsamorządowychwświetleobowiązującej
ustawyopracownikachsamorządowychdowodzą,żeustawodawcadążydotego,bykadry
administracjisamorządowejbyłykompetentneifachowe.Niecopomacoszemupotrak-
towałjednakkwestięetykizawodowej,uznajączapewne,iżtopracodawcasamorządowy
winienoniązadbać.Stądteżcorazczęściejwurzędachsamorządowychisamorządowych
jednostkachorganizacyjnychwprowadzasiękodeksyetycznedlapracownikówsamorzą-
dowych.Pomimowięcpewnychniedoskonałości,októrychmowabyłauprzednio,należy
uznać,żeprzepisyupswzakresienaborupracownikówdoadministracjisamorządowej
przyczyniająsiędotego,bymożnajejbyłoprzypisaćcechędobrejadministracji.
Podstawynawiązaniastosunkupracyzpracownikiemsamorządowym
istanowiskawadministracjisamorządowej
Wświetleobowiązującejupsmożemywyróżnićtrzysposobynawiązaniastosunku
pracyzpracownikiemsamorządowym,amianowicienapodstawie:wyboru,powoła-
nia,umowyopracę,przyczymzanajbardziejpowszechnąuznajetęostatniąformę40.Jak
wskazujeJ.Stelina,zróżnicowanietoniewynikazjakiejśklarownejwizjiczykoncepcji
przyporządkowaniaokreślonychpodstawzatrudnieniapracownikówsamorządowych
poszczególnymstanowiskompracy41.
Zwracauwagęfaktrezygnacjiprzezustawodawcęzmianowaniajakoformynawiąza-
niastosunkupracy,cowprzekonaniuautoranegatywniewpływanastabilnośćstosunku
pracykadrsamorządowych.Powyższazmianastanowikrokwstecz,albowiemprowadzi
dozatraceniaszczególnegocharakterupracykadradministracjipublicznejizanikuele-
mentówpublicznoprawnychwprawieurzędniczym.
Zgodniezart.4ust.1pkt1napodstawiewyborusązatrudnianiapracownicysamo-
rządowi:
38
K.Chochowski,EuropejskiKodeksDobrejAdministracjijakowyznacznikstandardówfunkcjonowaniado-
brejadministracjipublicznejwUniiEuropejskiej,[w:]Współczesneuwarunkowaniaeuropeizacjiiinformaty-
zacjiadministracji,red.E.Jasiuk,G.P
.Maj,Radom2012,s.32.
39
Por.K.Chochowski,Kilkatezopotrzebie…,s.34.
40
Art.4ust.1ups.
41
J.Stelina,Charakterprawnyaktumianowaniapracownikasamorządowego,[w:]Stosunkipracypracowni-
kówsamorządowych,red.M.Stec,Warszawa2008,s.47.
