Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.3
3)posiadawłasnąorganizacjęustalonąwprzepisachprawnych,ocha-
rakterzeprzedstawicielskim,pozostającąpodkontrolątejgrupy,
którająwybrała,
4)organizacjasamorząduzbudowanajestnazasadziedecentralizacji,
działającnapodstawieprawa,pozostajetylkopodnadzoremorga-
nówpaństwowych,
5)organysamorządu,niebędąceorganamiadministracjipaństwowej,
wchodząwskładjednolitegoaparatuadministracyjnegojakocałości.
Wskazaneelementynależyuznaćzanajbardziejistotneprzydefiniowa-
niuwspółczesnegosamorząduzawodowego.Definicjatanieobejmuje
jednakjednejważnejcechy,jakąjestobowiązkowaprzynależnośćdo
samorządu.Dlategoteżwartoprzytoczyćdefinicjęzaproponowaną
przezZ.Leońskiego,którydoistotnychcechsamorząduzaliczafakt,że:
1)przepisyprawapowinnyzapewnićokreślonymgrupomspołecznym
iwyłonionymprzeznieorganomprawodozarządzaniaswoimi
sprawami(korporacyjnyczyzrzeszeniowycharaktersamorządu),
2)grupyteuczestnicząwwykonywaniusamorząduobligatoryjnie
zmocyustawy(członkiemsamorządustajesięzmocyustawy,anie
dobrowolnienapodstawiewłasnegooświadczeniawoli),
3)grupyteiichorganywykonujązadanianależącedoadministracji
publicznej,
4)zarządzanieswoimisprawamiodbywasięnazasadziesamodzielno-
ści(decentralizacji);wkraczaniewformienadzoruwdziałalnośćsa-
morządumożliwejesttylkowformachprzewidzianychustawąinie-
naruszającychjegosamodzielności.Przytymkryteriumocenydzia-
łaniasamorządusprowadzasiętylkodolegalnościdziałania50.
NaelementobowiązkowegoczłonkostwawskazywałtakżeP.Sarnecki,
wedługktóregosamorządzawodowypoleganastworzeniuzosóbwy-
konującychokreślonezawodykorporacjipubliczno-prawnych,tj.przy-
50
Z.Leoński,Zarysprawaadministracyjnego,Warszawa2004,s.78;Z.Leoński,Samorząd
terytorialnywRP,Warszawa1998,s.6.Por.takżeT.Rabska,Podstawowepojęciaorga‐
nizacjiadministracji[w:]Systemprawaadministracyjnego,red.J.Starościak,Ossolineum
1977,t.1,s.349-350.
45
