Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.4
Rozdział1.Przepisyogólne
samymzainteresowanym72.Takjestwprzypadkusamorządówzawo-
dowych.Tworzącsamorządzawodowy,organypaństwowecedująna
niegoswojewładztwowzakresiekontroliprawidłowościwykonywania
zawoduzaufaniapublicznego.Powierzoneimzadaniapublicznesamo-
rządyzawodowerealizująwsposóbsamodzielny,pozostającjednakpod
nadzorempaństwa.Samodzielnośćtatraktowanajestjakoelementkon-
stytucyjnydecentralizacji,stanowiwaruneksinequanondecentraliza-
cji73.
Zadaniapubliczneprzekazaneprzezustawynarzeczsamorządustają
siękompetencjamitychżesamorządów,którewykonującpowierzone
imzadania,powinnydziałaćsamodzielniewewłasnymimieniu,anie
jakoorganyinnejosobyprawnej.
PrzyjętywPolscemodelpaństwazdecentralizowanegojestwyrazemza-
sadysubsydiarności,zgodniezktórątewszystkiesprawy,wktórychjed-
nostkaniejestwstanieporadzićsobiesama,powinnyprzedewszystkim
załatwiaćsamorządy,adopieronastępnie,gdyniesąonewstaniepod-
ołaćswoimobowiązkom,możeprzejąćjepaństwo74.Zatempaństwo
powinnowykonywaćkompetencjewdanejdziedzinietylkowówczas,
gdyzrobitolepiejniżorganniepaństwowy.
Uzasadnieniempowyższegojestuznanie,żesamorządzawodowy,jako
podmiotzłożonyzosóbwykonującychdanyzawód,możewnajwłaś-
ciwszysposóbprowadzićizarządzaćsprawamizawodu,któryrepre-
zentuje.Działaniatakiesązpewnościąlepszymrozwiązaniemodod-
72
M.Kulesza,Pozycjaustrojowaifunkcjesamorządówzwodówzaufaniapublicznego,
nRzeczpospolita”9.02.1996.
73
Por.A.Wiktorowska,Prawnedeterminantysamodzielnościgminy.Zagadnieniaadmini‐
stracyjno-prawne,Warszawa2002,s.49;E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Część
ogólna,Toruń2004,s.197orazM.Karcz-Kaczmarek,M.Maciejewski,Samorządyza‐
wodoweizakresichsamodzielnościwświetledoktrynyorazorzecznictwa,nStudiaPraw-
no-ekonomiczne”2015,t.XCV,s.62.
74
L.Morawski,Dwugłosnatemat„Demokracjaaprzywilejekorporacyjne”,PiP2007/6,s.49
orazM.Zdyb,Samorządapaństwo.Nadzórnadsamorządem,Lublin1993,s.43iA.Zwa-
ra,Rozstrzygnięcia,przedktórymistoiadwokatura,nPalestra”2007/7-8,s.115.
52
