Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3
Rozdział1.Przepisyogólne
amianowicieadministracjisprawowanejsamodzielnieprzezzwiązki
publicznoprawne57.
SzerokieujęciesamorząduproponujeE.Smoktunowicz,któryprzyjął,
iżzasamorządmożnauznaćzrzeszenie,którebędziecharakteryzowało
sięnastępującymicechami:
1)jestorganizacjągrupyspołecznej,dającejsięwyodrębnićzewzględu
namiejscezamieszkania,wykonywanąpracęlubinnąistotnądlajej
członkówwięźorazposiadającejztegopowoduwspólnedoniosłe
interesygrupowechronioneprzeztęorganizację,mająonetakże
znaczeniedlaszerszychkręgówspołecznych,anawetdlacałegospo-
łeczeństwa,copowodujealternatywnezajmowaniesięnimiorganów
administracjipaństwowej,
2)jestorganizacjąopartąnazasadziepowszechnościczłonkostwa
wszystkichbezpośredniozainteresowanychjejdziałalnością(miesz-
kanie,pracalubobowiązek),
3)jestorganizacjąopartąprzeważnienapełnejdemokracji,cooznacza,
żeogółczłonkówjestnajwyższąjejwładzą,żejegowolajestźródłem
kompetencjiwszystkichpozostałychorganów,dlategosamorządja-
koodrębnaorganizacjaniemożebyćinstytucjąpaństwową,
4)jestorganizacjąsamodzielną58.
Napodstawiepowyższegomożnaspróbowaćskonstruowaćdefinicję
samorząduzawodowegorozumianego,jakozwiązekpublicznoprawny
posiadającyosobowośćprawną,powoływanyustawązwykłą,posiada-
jącywłasnąorganizacjęustalonąprzepisamiprawa,zrzeszającyobliga-
toryjnieosobywykonującetensamzawódzaufaniapublicznego,reali-
zującyzadaniapublicznewdrodzeuprawnieńwładczychokreślonych
przezprawoiwformachwłaściwychdlaadministracjipaństwowej,ma-
jącnaceluzapewnienieprzedewszystkimochronęinteresupubliczne-
go59.
57
E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń2004,s.238.
58
E.Smoktunowicz,PrawozrzeszaniasięwPolsce,Warszawa1999,s.215-216.
59
J.Smarż,Samorządzawodowyinżynierówbudownictwajakosamorządzawoduzaufania
publicznego,Lublin2003,s.22.
48
