Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Źródłaistandardyprawadorozpoznaniasprawy...
Realizacjiomawianegopublicznegoprawapodmiotowegojednostki
ustawodawcapoświęciłszeregróżnychrozwiązańprawych.Można
dokonywaćichwielorakichklasyfikacji.
B.J.Borkowski69wyróżniawtejmateriirozwiązaniaogólneoraz
szczegółowe.Dotychpierwszychzalicza:1)spłaszczeniestrukturyor-
ganówadministracjipublicznej,lokowaniezadań,kompetencjiiwła-
ściwościnaniskichszczeblachtejstrukturywceluzapewnieniałatwiej-
szejkomunikacjizadresatamidziałań;2)regulacjeprawnestanowiące
podstawętworzeniadoraźnychzespołówdecyzyjnychlubsztabów
kryzysowych;3)unormowaniadotyczącestatusuurzędników,wtym
terminowegowykonywaniaobowiązkóworazichodpowiedzialności
porządkowej,służbowejidyscyplinarnej.Natomiastregulacjeszczegó-
łoweumieszczawsferzeustrojowej,materialnejorazprocesowej.
Charakterustrojowyautortenprzypisujekonstytucyjnejzasadzie
praworządnościorazzasadomogólnympostępowaniaadministracyj-
nego.Wśródinstytucjiocharakterzematerialnoprawnymwyróżnia:
1)przedawnienieroszczeń,gdyżaktywizujepodmiotyuprawnione
orazpośredniooddziałujenaorganyadministracyjne,któremogąwy-
stępowaćzroszczeniamiregresowymiwobecurzędnika,jakteż
2)kompensacjęszkódjednostkiwynikłychzpowoduzwłokiorganu
administracyjnego(art.417§1i2,art.4171§3k.c.)70.
Pozatymdomaterialnoprawnychśrodkówzapobiegającychopie-
szałościorganówadministracyjnych,którejednakdeterminująskutki
procesowe,J.Borkowskizaliczył:1)konstrukcjęwprowadzającądo-
mniemaniepodjęciadecyzjiadministracyjnejpoupływiemaksymalnego
terminuzałatwieniasprawy,któramożewystępowaćwdwóchodmia-
nach:jakodecyzjaodmownadlastronyalbojakodecyzjapozytywna
dlaniejoraz2)wyselekcjonowaniekatalogusprawzzakresuprocesów
inwestycyjnychwbudownictwie,któreniewymagająpełnejprocedury
nośćmajątkowafunkcjonariuszypublicznychzarażącenaruszenieprawa.Komentarz,
Warszawa2011,s.328;A.Wiktorowska,ZasadaogólnaszybkościpostępowaniawKPA...,
s.898;P.Gołaszewski,Bezczynnośćorganuadministracjipublicznejjakoprzedmiot
skargidosąduadministracyjnego(aspektyprawnoprocesowe),PS2009,nr6,s.86.
69J.Borkowski,Bezczynnośćwadministracjipublicznej,KP,numerspecjalny(2),
sierpień2008,s.44-49.
70Szerzejwtejmaterii:P.Dzienis,Odpowiedzialnośćcywilnawładzypublicznej,
Warszawa2006,szczególnies.121-237,267-281;M.Safjan,Odpowiedzialnośćodszko-
dowawczawładzypublicznej(po1września2004roku),Warszawa2004,s.76-78;
E.Bagińska,Odpowiedzialnośćodszkodowawczazawykonywaniewładzypublicznej,
Warszawa2006,s.369-375.
40
