Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Prawodorozpoznaniasprawybeznieuzasadnionejzwłoki...
302010Skarganabezczynnośćorganuwujęciuhistorycznym
A.Wokresiemiędzywojennymprawodawcanieprzewidywał
możliwościzłożeniaskarginabezczynnośćorganuadministracyjnego
doNajwyższegoTrybunałuAdministracyjnego86,choćpierwotnytekst
projektuprzedwojennejregulacjipostępowaniaadministracyjnegoza-
kładałprawostronyzaskarżeniadoNTAnmilczeniaadministracji”jako
fikcjidecyzjiodmownej87.JużwczasiedziałaniaNTAwdoktryniepo-
stulowanowprowadzenie,wzoremregulacjifrancuskiej,fikcjizakłada-
jącej,żemilczenieadministracjijestuznanezadecyzjęodmownąpod-
legającązaskarżeniudosąduadministracyjnego88.NajwyższyTrybunał
Administracyjnydziałałdo1939r.Podrugiejwojnieświatowejnie
wprowadzonodoporządkuprawnegosądowejkontroliadministracji.
Przygotowanyprojektprawaosądownictwieadministracyjnym
z1958r.,któryniezostałwprowadzonywżycie,przewidywałsądową
kontrolęmilczeniawładzywrazieniewydaniadecyzji89.
B.Skarganabezczynnośćorganuadministracyjnegoporaz
pierwszyzostaławprowadzonadopolskiegoporządkuprawnego
ustawązdnia31stycznia1980r.oNaczelnymSądzieAdministracyjnym
orazzmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyjnego90,
któraweszławżyciezdniem1września1980r.Należyjednakzauważyć,
żeart.216k.p.a.nieposługiwałsięterminemnbezczynność”.Niebyło
towówczaspojęciejęzykaprawnego,awyłączniewypracowane
86Działałod22października1922r.napodstawieustawyoNTAz1922r.,anastęp-
nieod15listopada1932r.napodstawierozporządzeniaPrezydentaRzeczypospolitej
zdnia27października1932r.oNajwyższymTrybunaleAdministracyjnym(Dz.U.
Nr94,poz.806zpóźn.zm.).
87J.S.Langrod,Otzw.milczeniuwładzy.Studiumprawno-administracyjne,Kra-
ków-Warszawa1939,s.77,przypisnr3.
88T.Hilarowicz,NajwyższyTrybunałAdministracyjnyijegokompetencje,Warszawa
1925,s.108-110,takżeJ.Pokrzywnicki,Postępowanieadministracyjne.Komentarz-
Podręcznik,Warszawa1948,s.172.
89Art.4§2projektu-J.Zimmermann,Projektustawyosądownictwieadministra-
cyjnymz1958r.,ST1993,nr1-2,s.110-111.
90Dz.U.Nr4,poz.8zpóźn.zm.UstawawprowadzałaskargędoNSA,dodającdo
kodeksupostępowaniaadministracyjnegodziałIII2zatytułowanynZaskarżaniedecyzji
dosąduadministracyjnego”,zawierającyprzepisyodart.1507do15027k.p.a.Jednak
obwieszczeniemPrezesaRadyMinistrówzdnia17marca1980r.wsprawieogłoszenia
jednolitegotekstuustawyzdnia14czerwca1960r.-Kodekspostępowaniaadministra-
cyjnego(Dz.U.Nr9,poz.26zpóźn.zm.)zaskarżaniedecyzjidosąduadministracyjnego
zostałouregulowanewdzialeVI,odart.196do216.
45