Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Uwagiwstępne
47
Wdoktryniezwracasięrównieżsłusznieuwagę,żewobliczuwspółczesnych
przemianspołeczno-gospodarczych,zwłaszczaintegracjisocjalnejpaństw
UniiEuropejskiej,tradycyjnerozumienieświadczeńrealizowanychwra-
machsystemuzabezpieczeniaspołecznegojedyniejakokompensatyskut-
kówwystąpieniawybranychryzyksocjalnychjestzbytwąskie.Wskazujesię,
żetakanratownicza”koncepcjanieprzystajedowyzwańwspółczesności,
wktórejchodziraczejodziałaniaaktywne-wspierająceizapobiegawcze.
Zwracasięuwagęnatworzeniespołeczeństwaskonsolidowanego(spójnego,
inkluzywnego),opartegonasolidarności,równości,ajednocześniegwaran-
tującegowysokistandardżyciaizdrowia24.Podkreślasię,żeistotnejestkom-
pleksowepodejściedokwestiispołecznychwcelupromowaniaspołecznej
integracji.Stądteżtradycyjnetechnikiomawianewramachzabezpieczenia
społecznego(pomocowa,ubezpieczeniowaizaopatrzeniowa)niewyczerpu-
omawianegozagadnienia.Wymagatotakżestosowaniatechnikiwspie-
rającej,wyrównującejszanseobywatelii,zgodniezzasadąpomocniczości,
umożliwiającejimwkonsekwencjisamodzielne,pełneuczestnictwowżyciu
społecznym25.Instrumentamipolitykispołecznejwcelurealizacjiwskazane-
gosposobupodejściadokwestiispołecznychpowinnybyćwięcświadczenia
iusługispołecznewszerokimrozumieniu,awśródnichświadczeniaiusługi
socjalne.Mająonenacelunietylkozapewnienieminimumbezpieczeń-
stwasocjalnego,aletakżewspieranieczłowiekawcelupełnejpartycypacji
wżyciuspołecznym.Dlategoteżustawoweświadczeniaspołecznewprawie
pracysłużąnietylkozapewnieniuminimumpotrzebsocjalnychczłowieka
pracującego,coodbywasięzwłaszczapoprzezgwarancjeniezmienionych
dochodówwokresachniewykonywaniapracylubświadczeniapracyniż-
szejwartości,aletakżestwarzaniuróżnegorodzajuzachętdopromowania
niektórychpostawlubzachowańpożądanychzpunktuwidzeniaprowa-
dzonejprzezpaństwopolitykispołecznej.Odbywasiętochociażbypoprzez
stosowaniewieluzwolnieńpublicznoprawnychwprzypadkuniektórych
świadczeńspołecznychocharakterzefakultatywnymwprawiezatrudnienia.
24Por.W.Anioł,PolitykasocjalnaUniiEuropejskiej,Warszawa2003,s.30in.orazD.E.Lach,
Pojęcie...,s.123.
25TakD.E.Lach,Pojęcie...,s.123.