Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Przedmiotimetodaregulacjiwprawiepodatkowym
Stosunkispołeczneregulowanenormamiprawapodatkowegopo-
wstają,istniejąlubteżwygasająnatleprzesuwaniaśrodkówpieniężnych
odpodmiotu,któryjeuzyskałwzwiązkuzprowadzonąprzezsiebiedzia-
łalnościąlubwinnysposóbwszedłwichposiadanie,narzeczpaństwa
(lubinnegopodmiotupublicznoprawnego).Sytuacje,którerodząobowią-
zekokreślonegozachowaniasiętychpodmiotów,sąwprzypadkupra-
wapodatkowegowzasadzie,pozapewnymimałoznaczącymiwyjątka-
mi,sytuacjamigospodarczymi.Związanesąonemocnozesferąobrotu
prawnego.Normyprawapodatkowegonieregulująjednakstosunków
społecznychdotyczącychwzajemnegooddziaływaniapodmiotówuczest-
niczącychwobrocie,leczstosunkipomiędzypaństwemapodmiotamiob-
ciążonymiobowiązkiemświadczeńpieniężnychnajegorzecz.Obowiązek
tenmaswojeźródłowyłączniewprawiepodatkowym,powołującymdo
życiastosunkispołeczne,któretylkojemuzawdzięczająswojeistnienie.
Będątozatemstanowione(tetyczne)stosunkispołeczne.Niesątobowiem
naturalnewięzispołeczne,któreprzezregulacjęprawnąstająsięstosunka-
miprawnymi,leczwięzipowstającezwoliprawodawcy,którywkracza
wsferęstosunkówmajątkowychokreślonychpodmiotów,wyznaczającim
obowiązekzachowaniasięustalonegoprzezprawo.Wprawiepodatkowym
państwopoprzezregulacjęprawnąwkraczawsposóbbezpośredniwżycie
społeczne,formułującdlaokreślonychprzezprawosytuacjiodpowiadają-
ceimobowiązkiadresatównormyprawnej
14
.
Oopodatkowaniupewnychzjawiskspołecznychdecydujewolapra-
wodawcy.Wyrażonajestonaprzedewszystkimwszczegółowymprawie
podatkowym,naktóreskładająsięustawyregulująceposzczególnepodatki.
Przepisytychustawpowinnywyraźniezakreślaćgraniceopodatkowania.
Zjawiskaspołeczne,któreznajdująsiępozagranicamipodatkowoprawne-
gostanufaktycznego,stanowiąbowiemobszarwolnyodopodatkowania.
Istotnejestzatemtakieukształtowanieprzepisówprawa,abymożnabyło
ichzakresemobjąćtewszystkiezjawiskażyciaspołecznego,które,zgodnie
zcelamipolitykipodatkowej,powinnyzostaćopodatkowane.Milczenie
ustawodawcycodoopodatkowaniadanegostanufaktycznego,niezależnie
odtego,czyjestzamierzone,czyteżwynikazbłędulegislacyjnego,będzie
zawszestanowiłoobszarwolnyodopodatkowania.Podatkowoprawnystan
faktycznyustawwiążebowiempodmiotystosująceprawojakoprawnie
zamkniętysystemnormskładającychsięnatenstan.
14
K.Opałek,Problemymetodologicznenaukiprawa,Warszawa1962,s.190.
15