Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
pracywstosunkudopiastunóworganów.Analizydogmatycznoprawne
zostaływięcograniczonedoniezbędnegominimum.Wpracychodziłoraczej
oukazaniekontekstusystemowegoporuszanychzagadnień.Byłotokoniecz-
ne,gdyżproblematykazatrudnieniaosóbpełniącychfunkcjeorganów
państwanigdyniebyłaszerzejomawianawdoktrynie.Celempracyjest
więcuporządkowanieteoretyczneanalizowanejkwestii,cozkoleipowinno
ułatwićewentualnepogłębienietematuzperspektywydogmatycznoprawnej.
Problematykazatrudnieniawsferzepublicznej,awięcwróżnegorodzaju
jednostkachorganizacyjnychpaństwa,toważnaczęśćszerzejpojmowanego
prawazatrudnienia,obejmującegonietylkotradycyjnierozumianeprawo
pracy,aletakżeinnedziałyprawa,jaknp.prawosłużbowe.Wwielupań-
stwachkwestietesąprzedmiotemożywionegozainteresowaniadoktryny,
aniekiedynawetwchodząwskładosobnejgałęziprawa(np.prawaurzęd-
niczegowNiemczechczyprawasłużbypublicznejweFrancjilubwHiszpa-
nii).SzczególnieinteresującokwestiataprzedstawiasięwPolsce,gdyżzja-
wiskookreślanemianemzatrudnieniawsferzepublicznejmacharakter
wielowymiarowy.Zjednejstronypodlegaonoreglamentacjiprawnejwięcej
niżjednejgałęziprawa.Wniniejszejpracywyróżniamtrzyreżimyprawne
zatrudnieniawsferzepublicznej-pracowniczy(reglamentowanyprawem
pracy),służbowy(administracyjnoprawny)iustrojowy(konstytucyjnopraw-
ny).Zdrugiejstronywposzczególnychpaństwowychisamorządowych
jednostkachorganizacyjnychzatrudnianesąosobyozróżnicowanymstatusie
prawnym.Wyróżnićmożemytukilkakategoriipodmiotów.Wydajesię,że
najbardziejtrafnympodziałemjestpodziałnakorpusmerytoryczny,personel
pomocniczy(obsługowy)orazkorpuspolityczny.Wpierwszejgrupie
mieszcząsięosobywykonującemerytorycznezadaniapaństwa,awięc
urzędnicyifunkcjonariuszesłużbzmilitaryzowanych.Wgrupiepersonelu
pomocniczegozatrudniasięosobydowykonywaniazadańwspomagających
(np.ochrony,obsługiadministracyjnej,kierowców,personelsprzątający
itp.).Wreszciekorpuspolitycznyobejmujedoradców,asystentów,członków
gabinetówpolitycznychorazkierownikówjednostek,awięcosobyzatrud-
nionenastanowiskachorganów.Zainteresowaniedoktrynyzatrudnieniem
wsferzepublicznejjestzróżnicowanewzależnościodtego,októrejzwyżej
wyróżnionychkategoriizatrudnieniajestmowa.
16
