Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1
14
Służbacywilnatookreślonastrukturaorganizacyjnaitworzącyjąkorpus
zatrudnionychczłonkówwykonującychzadaniapaństwa.Sprawnefunkcjono-
waniedemokratycznegopaństwazależywdużejmierzeodjakościkadrurzęd-
niczych,apodstawowymiprzesłankamitejjakościjestichprofesjonalnyoraz
apolitycznycharakter.
Wymógbezstronnegoipolitycznieneutralnegowykonywaniazadańpań-
stwazostałpodniesionydorangizasadykonstytucyjnej7.Wtymsensieapoli-
tycznośćsłużbycywilnejnależypostrzegaćwdwóchaspektach-zjednejstro-
nyjakozakazangażowaniasięczłonkówkorpususłużbycywilnejwpolitykę,
zdrugiej-wyeliminowaniepozaprawnegooddziaływaniaświatapolitykina
funkcjonowaniekorpususłużbycywilnej.Neutralnośćpolitycznasłużbycywil-
nejwiążesięzjejwyodrębnieniemstrukturalnymiścisłymrozgraniczeniem
stanowiskpolitycznychiurzędniczychorazzrespektowaniembezstronności
politycznejwpodejmowanychprzezczłonkówkorpususłużbycywilnejdzia-
łaniachwimieniupaństwa8.
Każdymapowszechnyirównydostępdosłużbycywilnej,oileodpowia-
dawymogomstawianymwzakresiekwalifikacjiiumiejętnościorazpostawy
etycznej.KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejwart.60statuująctoprawo,
uznajetymsamym,żeobywatelepolscykorzystającyzpełniprawpublicznych
mająprawodostępudosłużbypublicznejnajednakowychzasadach9.Zasadę
tęnależyuznaćzaszczególnywyrazdwóchinnychzasadkonstytucyjnych:za-
sadyrównościorazzasadydobrawspólnego.
Zasadęrównegodostępuobywatelidosłużbycywilnejformułujetakże
art.25MPPOiP10ratyfikowanegoprzezPolskę.PowszechnaDeklaracjaPraw
Człowiekauchwalona10grudnia1948r.przezZgromadzenieOgólneONZ
wart.21stanowirównież,żekażdyczłowiekmaprawodorównegodostępu
dosłużbypublicznejwswoimkraju11.
Nagruncieustawyosłużbiecywilnejtrudnomówićoistnieniuprawa
podmiotowegodouzyskaniastatusuczłonkakorpususłużbycywilnej.Przepis
art.6u.s.c.stanowi,żekażdymaprawodoinformacjiowolnychstanowiskach
pracywsłużbiecywilnej,anabórdosłużbycywilnejjestotwartyikonkuren-
cyjny.Nabórdosłużbycywilnejprzeprowadzasięnawolnestanowiskowpo-
szczególnychurzędachorazdotyczyontakżeabsolwentówKrajowejSzkoły
AdministracjiPublicznej.Nabórdosłużbyorganizująpracodawcy,którzymają
obowiązekupowszechniaćinformacjeowolnychstanowiskachwurzędach
poprzezumieszczenieogłoszeńonaborzewBiuletynieInformacjiPublicznej
KancelariiPrezesaRadyMinistrówdrogąelektroniczną,zapomocąformu-
larzyumieszczonychnajegostronachinternetowych,zzastrzeżeniemart.46
(w:)AdministracjapublicznanaproguXXIwieku.Wyzwaniaioczekiwania,red.J.Osiński,Warszawa
2008,passim.
7
Zob.wyrokTKzdnia28kwietnia1999r.,K3/99,OTK1999,nr4,poz.73;wyrokTKzdnia
12grudnia2002r.,K9/02,OTK-A2002,nr7,poz.94;wyrokTKzdnia13listopada2003r.,K51/02,
OTK-A2003,nr8,poz.86.
8
Por.J.Stelina,Zasadapolitycznejneutralnościsłużbycywilnej,GSP2007,t.XVII,s.378-379.
9
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.Nr78,poz.483
zpóźn.zm.).
10
Dz.U.z1977r.Nr38,poz.167.
11
Prawaczłowieka.Wprowadzenie,wybórźródeł,oprac.K.Motyka,Lublin1999,s.77.
