Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2
Strukturaiorganizacjasłużbycywilnej
2.1.StatusprawnySzefaSłużbyCywilnej
Wznaczeniustrukturalnymnasłużbęcywilnąskładasięzespółustano-
wionychprzezustawęorganów,którespełniająokreślonefunkcjewzakresie
tworzeniaizarządzaniakorpusemsłużbycywilnej1.Doorganówtychzalicza
sięprzedewszystkimSzefaSłużbyCywilnej,RadęSłużbyCywilnejorazdyrek-
torówgeneralnychurzędów.
ZniesienieurzęduSzefaSłużbyCywilnejipowierzeniejegokompeten-
cjiSzefowiKancelariiPrezesaRadyMinistrówpodrządamipoprzednioobo-
wiązującejustawyosłużbiecywilnejz2006r.budziłopoważnewątpliwości
wkontekścierealizacjikonstytucyjnychzasadfunkcjonowaniasłużbycywilnej,
azwłaszcza-zasadypolitycznejneutralności.SzefKancelariiPrezesaRady
MinistrówbyłbowiempowoływanyiodwoływanyprzezPrezesaRadyMi-
nistrów;wstrukturzenajwyższychstanowiskpaństwowychjegostanowisko
odpowiadałostanowiskuwiceministra.Oznaczałoto,żestanowiskoSzefa
KancelariiPrezesaRadyMinistrówbyłostanowiskiempolitycznym,niekorzy-
stającymzgwarancjiniezależności.Likwidacjakadencyjnieobsadzanegosta-
nowiskaSzefaUrzęduSłużbyCywilnejipodporządkowaniesłużbycywilnej
politycznemustanowiskuSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrówbyłowięc
wysocedyskusyjne.Powszechniewiadomobyłobowiem,żeSzefSłużbyCy-
wilnejuznawanybyłzagwarantaneutralnościsłużbycywilnej.Pozbawiałoto
systemsłużbycywilnejneutralnegoorganu,wprowadzającwiększeuzależnie-
niekorpususłużbycywilnejodpolityków.Wdoktryniepodkreślano,żejestto
założeniebłędne2.Popierwsze,całkowicieupolityczniatosłużbęcywilną;po
drugie,SzefKancelariiPrezesaRadyMinistrówniejestorganemadministracji,
kierujeonjedynieurzędemobsługującymRadęMinistrów,PrezesaRadyMi-
nistrów,wicepremierówwświetleart.26-29ustawyzdnia8sierpnia1996r.
oRadzieMinistrów3.Powierzeniemuwzasadziewcałościuprawnieńwza-
1
Zob.J.Jagielski(w:)J.Jagielski,K.Rączka,Komentarzdoustawyosłużbiecywilnej,Warsza-
wa2001,s.42.
2
E.Ura,Opiniaprawnadotyczącaprojektuustawyosłużbiecywilnej(druknr552)iusta-
wyopaństwowymzasobieiwysokichstanowiskachpaństwowych(druknr553),przedłożonado
BiuraAnalizSejmowychKancelariiSejmuwdniu16czerwca2006r.
3
Tekstjedn.:Dz.U.z2003r.Nr24,poz.199zpóźn.zm.
